餐飲企業(yè)協(xié)會與行政部門多次激辯
市工商局啟動餐飲行業(yè)“霸王條款”整治行動以來,確實引起了很多餐飲企業(yè)及行業(yè)協(xié)會的“劇烈反彈”。
中國烹飪協(xié)會曾聯(lián)合中國旅游飯店業(yè)協(xié)會向國家工商總局、商務(wù)部、國家發(fā)改委遞交公開信,雙方由此展開一輪輪激辯。中烹?yún)f(xié)請求國家工商總局對該行動予以制止并公開道歉。中烹?yún)f(xié)認為,在市場經(jīng)濟條件下,餐飲企業(yè)和消費者都有充分選擇的自由。餐飲業(yè)與壟斷行業(yè)不同,消費者完全可以“用腳投票”。而且目前價格法、消費者權(quán)益保護法等法律條文中,并未把餐飲企業(yè)“禁止自帶酒水”等行為劃分到違法范疇。
對此,國家工商總局表示,規(guī)范監(jiān)管不公平合同格式條款是工商部門的重要職責。市工商局對相關(guān)行業(yè)存在的不公平合同格式條款進行規(guī)范和監(jiān)督處理,是對合同法、消法的具體落實。隨后中消協(xié)也明確表示:“霸王條款”違法應(yīng)清理,并強調(diào)“行業(yè)協(xié)會不能充當維護行業(yè)不當利益的急先鋒”。
行業(yè)協(xié)會應(yīng)充當政府與企業(yè)間的紐帶作用
時隔三個月,夏愛東依然記得去年12月9日北京市工商局公布餐飲行業(yè)6種不公平格式條款后引發(fā)的軒然大波。同時兼任北京烹飪協(xié)會、北京市餐飲協(xié)會兩家行業(yè)協(xié)會副秘書長,這條消息見諸媒體當天,夏愛東至少接到5撥會員單位的電話,“大家炸開了鍋,紛紛要求協(xié)會得替餐飲企業(yè)反映呼聲。”而且從這天開始,經(jīng)常有會員單位給夏愛東打電話訴苦,說因為包間最低消費或是自帶酒水等問題又被消費者投訴了。
相對于中烹?yún)f(xié)與政府部門應(yīng)對時的強勢態(tài)度,夏愛東覺得,市餐飲協(xié)會顯得柔和很多。夏愛東說,行業(yè)協(xié)會平日主要給會員單位提供技術(shù)咨詢、培訓等服務(wù),還有與民政部門合作開辦老年餐桌、老字號進社區(qū)等活動,基本上是替行業(yè)義務(wù)服務(wù),并不從中獲利。
夏愛東說,“市餐飲協(xié)會一直充當著政府與企業(yè)之間的紐帶作用。實際上,我們希望政府能與行業(yè)協(xié)會溝通,再由協(xié)會通過自律方式解決這些問題,而不是行政干預。”他向北青報記者透露,“華天集團已經(jīng)下發(fā)了通知,執(zhí)行工商部門相關(guān)規(guī)定,但企業(yè)并不服氣。”
協(xié)會將進一步推動行業(yè)自律
“對于故意不提供店內(nèi)餐具、強迫消費者使用收費消毒餐具的餐飲企業(yè),我們一直支持消費者進行舉報,支持主管部門進行處罰,樹立行業(yè)自律。”中國烹飪協(xié)會專職副會長邊疆接受新華社記者專訪時說,北京市工商局發(fā)布的6種不公平格式條款損害消費者權(quán)益的情形,在少數(shù)餐飲企業(yè)中確實存在,餐飲行業(yè)歡迎正常監(jiān)管,倡議行業(yè)加強自律、規(guī)范經(jīng)營。
邊疆表示,中烹?yún)f(xié)作為行業(yè)協(xié)會組織,正在積極參與國家有關(guān)部門相關(guān)法律法規(guī)的制定工作,以糾正行規(guī)中的一些損害消費者權(quán)益的“潛規(guī)則”。“我們明確反對包間設(shè)定最低消費,在商務(wù)部正在修訂的餐飲業(yè)管理辦法中,我們提出餐廳包間和飛機、鐵路的分艙服務(wù)的性質(zhì)一樣,應(yīng)當允許企業(yè)明示、收取專項服務(wù)費,杜絕亂收費。” 邊疆說。
文/本報記者 李佳
聲音
酒水擺進餐館 價格至少翻倍
什么才是不公平的格式條款?作為代表餐飲行業(yè)的協(xié)會們,自然有自身的說法�？勺鳛楸Ｗo消費者合法權(quán)益的組織,消費者協(xié)會也有話說。各自立場的不同,讓“霸王條款”的落地注定不會一帆風順。但“市場行為”不能成為剝奪消費者公平交易權(quán)的理由。
去年,北京市消協(xié)的工作人員以普通消費者的身份隨機對全市的63家餐飲企業(yè)進行調(diào)查,涉及13個酒水品牌的34個品種。數(shù)據(jù)表明,上述餐飲企業(yè)所提供的酒水往往高于市場價格的1至數(shù)倍。
以茅臺53度飛天為例,市場價格為1080元左右,餐飲企業(yè)提供的價格為市場價格的200%至300%。五糧液52度市場價格798元左右,餐飲企業(yè)提供的價格為市場價格的150%至200%。36度百年牛欄山市場價格為105元左右,餐飲企業(yè)提供的價格為市場價格的200%。
市消協(xié)表示,高額的酒水利潤是餐飲業(yè)設(shè)定此類不公平合同格式條款的動因,涉嫌不公平交易。而這種普遍的加價幅度已經(jīng)成為行業(yè)潛規(guī)則,在事實上限制和剝奪了消費者的選擇權(quán)和公平交易權(quán)。餐飲業(yè)提供酒水與菜品等產(chǎn)品性質(zhì)不同,不能體現(xiàn)凝聚了員工服務(wù)與技術(shù)含量,制定高額酒水費用不符合常理。
“餐飲企業(yè)提供的酒水價格應(yīng)該回歸到合理范圍,以多數(shù)消費者能夠接受為先決條件,而不應(yīng)以‘謝絕自帶酒水’的規(guī)定來強制消費者消費。”市消協(xié)的相關(guān)負責人說。(來源：北京青年報)
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