“著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。”這是商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在近日剛剛結(jié)束的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上明確提出的2012年商務(wù)工作的首要任務(wù)。

　　不同于以往的一味強(qiáng)調(diào)外貿(mào)，今年商務(wù)部首次將內(nèi)貿(mào)置于外貿(mào)之上，擴(kuò)內(nèi)需成為今年商務(wù)部工作的重中之重。此外，本次商務(wù)工作會(huì)議上還傳遞出一個(gè)重要信息：商務(wù)部將著力于建立促消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪的中投顧問(wèn)宏觀經(jīng)濟(jì)研究員白朋鳴看來(lái)，促進(jìn)消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制主要包括兩個(gè)方面：改善商貿(mào)現(xiàn)狀，加大對(duì)消費(fèi)環(huán)境、交通物流和產(chǎn)品質(zhì)量等方面的監(jiān)管，以保證良好的社會(huì)消費(fèi)氣氛；通過(guò)財(cái)政政策來(lái)釋放城鄉(xiāng)購(gòu)買力。

　　談起完善消費(fèi)環(huán)境這個(gè)話題時(shí)，陳德銘特意強(qiáng)調(diào)，“國(guó)產(chǎn)品牌進(jìn)入營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)比較困難，這個(gè)問(wèn)題比較嚴(yán)重。原因有很多，特別是零售商對(duì)供貨商的過(guò)高收費(fèi)和排擠，以及商場(chǎng)對(duì)奢侈品消費(fèi)的迎合。”

　　“這也是很多外貿(mào)工廠不愿意轉(zhuǎn)內(nèi)銷的主因，做外貿(mào)很簡(jiǎn)單，依靠?jī)r(jià)格和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)拿到訂單就好，但做內(nèi)銷卻非常復(fù)雜，要打點(diǎn)各種關(guān)系，這些最終都會(huì)影響到消費(fèi)。”正略鈞策管理咨詢顧問(wèn)陳和午對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者分析道。

　　工作報(bào)告中稱，2012年商務(wù)部將深入開(kāi)展大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)清理整頓，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，促進(jìn)零售商和供應(yīng)商關(guān)系和諧發(fā)展，打破國(guó)產(chǎn)品牌進(jìn)入零售渠道的障礙。

　　延續(xù)往年工作的思路，繼續(xù)出臺(tái)刺激消費(fèi)政策仍是商務(wù)部工作的重點(diǎn)。由于家電以舊換新政策已經(jīng)到期，家電下鄉(xiāng)政策將在2012年底到期，商務(wù)部將“總結(jié)家電下鄉(xiāng)和以舊換新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究制定替代接續(xù)政策”。

　　自2007年12月試點(diǎn)以來(lái)，家電下鄉(xiāng)等系列刺激政策對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)效果顯著。商務(wù)部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年，全國(guó)家電以舊換新共銷售五大類新家電9248萬(wàn)臺(tái)，拉動(dòng)直接消費(fèi)3420多億元。預(yù)計(jì)家電下鄉(xiāng)銷售1億臺(tái)以上，銷售額超過(guò)2500億元。

　　“通過(guò)觀察中部和東部部分省份的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，家電下鄉(xiāng)成功釋放了農(nóng)村消費(fèi)能力，由于經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向等原因農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正逐漸成為社會(huì)新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。”白朋鳴表示，這也意味著家電下鄉(xiāng)的政策延續(xù)存在市場(chǎng)基礎(chǔ)，此項(xiàng)政策具有可持續(xù)性。

　　但也有業(yè)內(nèi)人士對(duì)此政策的可持續(xù)性提出了質(zhì)疑，認(rèn)為靠財(cái)政補(bǔ)貼的方式促進(jìn)某種產(chǎn)品的消費(fèi)增長(zhǎng)只是權(quán)宜之計(jì)，對(duì)社會(huì)消費(fèi)的總體拉動(dòng)比例不會(huì)太大，也不可持續(xù)。“與其費(fèi)盡心思尋找一個(gè)財(cái)政補(bǔ)貼品種，不如把工夫用在改善商業(yè)環(huán)境、提高商品質(zhì)量上。”

　　與以往不同的是，新的刺激政策將與節(jié)能環(huán)保和新消費(fèi)模式結(jié)合。未來(lái)政府會(huì)更多地關(guān)注運(yùn)用新科技、新技術(shù)的節(jié)能環(huán)保型家電產(chǎn)品，對(duì)此出臺(tái)相應(yīng)扶持政策。

　　據(jù)白朋鳴分析，“節(jié)能環(huán)保將成為新消費(fèi)政策的元素之一。第一個(gè)層面利好將停留在節(jié)能產(chǎn)品層面，相關(guān)低耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)將優(yōu)先獲利，第二層面是整個(gè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將會(huì)獲得利好。”

　　但陳和午對(duì)此并不樂(lè)觀，認(rèn)為目前很多節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)還停留在政策激勵(lì)階段，并沒(méi)有成熟的產(chǎn)品跟進(jìn)。

　　此外，推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代物流體系建設(shè)和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)的發(fā)展也是今年商務(wù)部工作的重點(diǎn)。但總體而言，改善消費(fèi)環(huán)境、出臺(tái)刺激消費(fèi)政策以及培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)這些都是在消費(fèi)的外圍“打轉(zhuǎn)”，至于對(duì)于擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的關(guān)鍵之舉——提高居民消費(fèi)能力和改善消費(fèi)預(yù)期并沒(méi)有過(guò)多的涉及。

　　陳和午認(rèn)為，擴(kuò)內(nèi)需的關(guān)鍵還是要提高居民收入水平，如果沒(méi)有居民收入水平的提高，提高消費(fèi)只能是空談。但這并非商務(wù)部一個(gè)部門可以做的，涉及到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)體制的改革，也不是一朝一夕可以完成的，需要有高屋建瓴的頂層設(shè)計(jì)。

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