被告人馬愛對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控其犯受賄罪的事實(shí)無異議，當(dāng)庭表示認(rèn)罪；被告人馬愛對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控其犯玩忽職守罪的事實(shí)無異議，其辯解稱其行為并不構(gòu)成犯罪，原因在于涉案三家公司已經(jīng)做了審計(jì)報(bào)告，顯示并不存在抽逃資金的行為，且按照公司法最新規(guī)定，公司注冊(cè)資本實(shí)行認(rèn)繳制，故其履職行為并不構(gòu)成玩忽職守罪。

　　辯護(hù)人馬培德的主要辯護(hù)意見是：關(guān)于本案受賄罪部分，辯護(hù)人對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控被告人馬愛犯受賄罪的事實(shí)和定性均無異議。第一，馬愛在接受唐山市紀(jì)委調(diào)查前，市紀(jì)委只掌握了馬愛伙同王錦莉收受萬達(dá)、萬科、和泓三家公司30萬的線索，馬愛在接受市紀(jì)委調(diào)查過程中，主動(dòng)交代了收受李文東等9人錢款的事實(shí)，按照我國刑法和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，該情節(jié)應(yīng)系自首；第二，馬愛始終能夠如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，認(rèn)真悔改，其親屬退出了全部涉案贓款，有積極悔罪表現(xiàn)。綜上，建議法庭對(duì)馬愛減輕、從輕處罰。關(guān)于本案玩忽職守罪部分，辯護(hù)人對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控馬愛犯玩忽職守罪的定性存有異議，且認(rèn)為指控事實(shí)認(rèn)定不清，缺乏證據(jù)支撐。第一，2010年企業(yè)年檢檔案和河北金谷會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)報(bào)告顯示，涉案三家公司并不存在抽逃資金的行為，三家公司的資金流動(dòng)應(yīng)屬合法借款行為；第二，公訴機(jī)關(guān)起訴書中稱馬愛對(duì)企業(yè)“可能存在”的抽逃出資行為未進(jìn)行調(diào)查，就說明公訴機(jī)關(guān)在不能確定涉案三家公司是否構(gòu)成抽逃出資行為的情況下推定馬愛不認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任致使國家損失人民幣1155萬元，這是不能成立的；第三，公訴機(jī)關(guān)指控的第二起犯罪事實(shí)無社會(huì)基礎(chǔ)。2014年開始我國除27類企業(yè)之外的其他企業(yè)均已實(shí)行認(rèn)繳制，大環(huán)境是企業(yè)注冊(cè)資本深化改革，全面提升市場主體活力，公訴機(jī)關(guān)仍以涉案三家企業(yè)抽逃資金未被調(diào)查追訴馬愛玩忽職守的刑事責(zé)任，有悖于最高檢發(fā)布的服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的意見。綜上，辯護(hù)人認(rèn)為公訴機(jī)關(guān)指控馬愛犯玩忽職守罪的事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤，罪名不能成立。

　　經(jīng)審理查明：

　　2008年至2012年間，被告人馬愛在擔(dān)任唐山市工商行政管理局副局長期間，利用其主管企業(yè)注冊(cè)、年檢等業(yè)務(wù)的便利，非法收受張連祥、王貴東、李久江、李文東、歷峰、王來臣、林國鏡、陸建華、張志國等9人給予的好處費(fèi)共計(jì)人民幣51萬元，并為上述人員謀取利益。案發(fā)后，被告人馬愛的親屬已將涉案贓款全部退繳至唐山市路北區(qū)人民檢察院。

　　2011年4、5月份，被告人馬愛在擔(dān)任唐山市工商行政管理局副局長期間，伙同唐山市工商行政管理局企業(yè)監(jiān)督管理處處長王錦莉（另案處理），在辦理唐山萬科房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、唐山和泓房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、唐山萬達(dá)投資置業(yè)有限公司2010年度企業(yè)年檢業(yè)務(wù)過程中，非法收受上述三公司給予的好處費(fèi)人民幣30萬元后，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，未對(duì)三公司可能存在的抽逃出資行為（后經(jīng)唐山市工商行政管理局認(rèn)定，唐山萬科房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、唐山和泓房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、唐山萬達(dá)投資置業(yè)有限公司在2010年度均存在抽逃出資的行為）進(jìn)行調(diào)查，致使國家損失人民幣1155萬元罰款。事后，被告人馬愛分得好處費(fèi)人民幣15萬元。2015年9月17日，證人高春山委托周金梅以河北金谷會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司的名義將王錦莉交付給高春山的涉案款人民幣30萬元全部上繳至唐山市路北區(qū)人民檢察院。

　　上述事實(shí)，被告人馬愛在開庭審理過程中亦無異議，且有被告人馬愛的戶籍證明信等書證，證人張連祥等人的證言，被告人馬愛的供述和辯解，鑒定意見和搜查筆錄等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。

　　本院認(rèn)為，被告人馬愛身為國家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)便利，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪，公訴機(jī)關(guān)指控其犯受賄罪的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，罪名成立；被告人馬愛身為國家工作人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行職責(zé)，致使國家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪，公訴機(jī)關(guān)指控其犯玩忽職守罪的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，罪名成立。辯護(hù)人馬培德關(guān)于被告人馬愛對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控其犯受賄罪的犯罪事實(shí)能夠始終如實(shí)供述，認(rèn)真悔改，其親屬退繳了全部涉案贓款，有積極悔罪表現(xiàn)，應(yīng)對(duì)其從輕處罰的辯護(hù)意見，經(jīng)查屬實(shí)，本院予以采納。辯護(hù)人關(guān)于被告人馬愛主動(dòng)交代了收受李文東等9人錢款的事實(shí)，該部分犯罪存在自首情節(jié)的辯護(hù)意見，經(jīng)查，被告人馬愛雖如實(shí)供述了辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的部分受賄罪的犯罪事實(shí)，但與當(dāng)時(shí)辦案機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握的其犯罪事實(shí)屬同種罪行，故被告人馬愛關(guān)于受賄罪的指控不成立自首情節(jié)，辯護(hù)人的上述辯護(hù)意見本院不予采納。辯護(hù)人關(guān)于公訴機(jī)關(guān)指控被告人馬愛犯玩忽職守罪的事實(shí)認(rèn)定不清，定性不準(zhǔn)，證據(jù)不足的辯護(hù)意見，經(jīng)查，被告人馬愛案發(fā)時(shí)任唐山市工商行政管理局副局長，分管企業(yè)監(jiān)督管理等工作，在明知涉案三家企業(yè)當(dāng)時(shí)可能存在抽逃注冊(cè)資金的行為而未履行其工作職責(zé)，沒有繼續(xù)審查涉案三家企業(yè)是否存在抽逃資金的行為，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，而案發(fā)后經(jīng)唐山市工商行政管理局認(rèn)定，涉案三家企業(yè)在案發(fā)時(shí)均存在不同程度的抽逃出資行為，根據(jù)當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)應(yīng)處以相應(yīng)的罰款，但因被告人馬愛等人玩忽職守的犯罪行為而沒有使涉案三家企業(yè)得到應(yīng)有的處罰，致使到本案立案之時(shí)已經(jīng)實(shí)際造成國家至少損失人民幣1155萬元罰款，符合玩忽職守罪的犯罪構(gòu)成，故本院對(duì)辯護(hù)人的上述辯護(hù)意見不予采納，但被告人馬愛能夠如實(shí)供述自己玩忽職守的罪行，依法可對(duì)其從輕處罰，其對(duì)犯罪事實(shí)性質(zhì)的辯解不應(yīng)影響對(duì)其如實(shí)供述這一情節(jié)的認(rèn)定。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百九十七條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第六十一條、第六十七條第三款、第四十七條、第五十二條、第六十九條之規(guī)定，判決如下：

　　被告人馬愛犯受賄罪，判處有期徒刑三年零六個(gè)月，并處罰金人民幣二十二萬元，犯玩忽職守罪，判處有期徒刑三年零六個(gè)月，決定執(zhí)行有期徒刑六年，并處罰金人民幣二十二萬元。

　�。ㄐ唐趶呐袥Q執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2015年7月25日起至2021年7月24日止，罰金于本判決生效后十日內(nèi)繳納）。

　　如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接上訴于河北省唐山市中級(jí)人民法院。書面上訴的，應(yīng)交上訴狀正本一份，副本二份。

　　審　判　長　　楊　健

　　人民陪審員　　劉玉玲

　　人民陪審員　　楊玉華

　　二〇一六年九月十八日

　　書　記　員　　于　超

　�。▉碓矗盒吕素�(cái)經(jīng)）

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