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滴滴美團或遭下架?專家:網(wǎng)約車管理需再評估

  滴滴美團或遭下架?滴滴稱還在溝通整改 專家網(wǎng)約車管理需再評估

  據(jù)中國之聲報道,這兩天,上海市交通委有關網(wǎng)約車執(zhí)法檢查的消息登上熱搜,“滴滴、美團再收上海交通委罰單,拒不整改或將下架APP”,成為關注焦點。據(jù)官方日前通報,執(zhí)法部門已經向滴滴出行和美團出行分別開出累計570萬元和153萬元的罰單,但滴滴、美團的反映都不盡如人意,“吃到”罰單后,仍在為無資質車輛派單。梳理10、11、12號三天的“黑名單預警”數(shù)據(jù)可見,每天一萬五千輛左右預警車輛中,滴滴占到超8成,美團也占到15%。

  官方通報說,針對各大平臺存在違法違規(guī)行為且拒不整改或整改不到位的,上海交通執(zhí)法部門將提請通信管理部門,根據(jù)執(zhí)法檢查情況依法依規(guī)處置,直至作出暫停發(fā)布、下架APP或停止互聯(lián)網(wǎng)服務、6個月內停止聯(lián)網(wǎng)、停機整頓處置等處罰。那么,網(wǎng)約車平臺對此如何回應?對于官方開出的罰單,整改為何遲遲沒有到位呢?

  不合規(guī)車輛主要問題是駕駛員非上海戶籍

  一周前,上海市交通委執(zhí)法總隊設卡檢查時,一輛白色滴滴網(wǎng)約車因涉嫌非法客運試圖逃開檢查的現(xiàn)場,目前當事人被公安部門拘留20天,運營車輛被依法扣押。

  13日上午,上海市交通主管部門和上海市通信管理局的聯(lián)合檢查人員,對滴滴出行上海分公司進行檢查。針對該平臺為不具備營運資格的駕駛員或者車輛提供派單服務,開出了20萬元的行政處罰決定書。

  上海市交通委員會執(zhí)法總隊新聞發(fā)言人王旭峰說:“滴滴上海分公司目前還沒有能夠提供它平臺不合規(guī)車輛的總數(shù),美團提供的還剩10476輛不合規(guī)車輛的數(shù)。”

  上海市交通委發(fā)布的“黑名單預警”數(shù)據(jù)顯示,8月10日、8月11日,以及8月12日,黑名單預警車輛分別為14163輛、15151輛、16843輛。其中,滴滴出行分別占比82.4%、82.1%、82.5%,美團打車占比分別為15.9%、15.9%、15.4%。

  7月份,上海市交通執(zhí)法部門累計對滴滴、美團等14個平臺共計檢查21次,對沒有完成清退不合規(guī)車輛等違法行為開出罰單114張。滴滴出行和美團出行共收到累計570萬元和153萬元的罰單。對此滴滴出行回應稱,目前提供分批清退方案并沒有得到主管部門的認可,整改工作還在溝通中。

  不過滴滴并未回復不合規(guī)車輛的確切數(shù)字。

  據(jù)知情人士透露,檢查中發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)車輛問題主要出在:網(wǎng)約車駕駛員不是上海戶籍。2016年7月,交通部聯(lián)合公安部等七部門發(fā)布相關文件,要求各地結合本地實際,制定具體的網(wǎng)約車實施細則。當年12月,上海市公布新規(guī),明確規(guī)定,上海市網(wǎng)約車駕駛員需要符合本市戶籍的條件。

  當時,相關規(guī)定就曾引發(fā)一定討論,有聲音認為,這樣的準入門檻有必要,有利于保證運營秩序和安全;但也有聲音認為,將降低網(wǎng)約車的便利性,使大量網(wǎng)約車車主難以生存、或者轉入灰色地帶。

  專家:駕駛員戶籍要求應根據(jù)實際情況適當放寬

  過去一年多,類似這次的執(zhí)法檢查和相關爭議一直沒有停息。在上海之外,目前全國已有200多個城市出臺了網(wǎng)約車細則文件,對網(wǎng)約車駕駛員的準入條件、車輛的使用性質、軸距、排量、車齡等條件有不同程度的要求。各地在制定相關政策時,應該有哪些考量?

  東南大學交通法治與發(fā)展研究中心副主任、法學院副教授顧大松表示,地方在制定網(wǎng)約車準入標準時,主要是考慮到當?shù)貙嶋H情況,營造良好的市場秩序:“原來我們認為網(wǎng)約車是“高品質服務,差異化經營”,要跟巡游車差異化經營,車輛的配置還是隱含著行業(yè)之間怎么形成穩(wěn)定情況下良性競爭的問題,這是最基礎的一個考慮。”

  對于上海市關于網(wǎng)約車駕駛員的戶籍要求,顧大松表示,或許可以根據(jù)實際情況,進行一定的調整:“對于車型如果有一定的要求,比如比巡游車級別高一點,也有一定的道理,畢竟兩個行業(yè)有一個融合的過程,長遠發(fā)展可能要適當評估進行調整。但是對于人這方面,我始終覺得不一定要限上海的戶口,特別是隨著長三角一體化的進程,行業(yè)里上海本地戶口的從業(yè)人員本來也不算多,從這個角度在人的問題上,慢慢是不是適當放松一些。”

  8月12日,國務院辦公廳發(fā)布《國務院辦公廳關于促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》,意見明確指出“優(yōu)化完善市場準入條件,降低企業(yè)合規(guī)成本”。顧大松表示,當前網(wǎng)約車與巡游車的日常使用場景正在趨于一致,對于網(wǎng)約車的管理辦法,還需要進一步的評估:“現(xiàn)在網(wǎng)約車即時用車的屬性和傳統(tǒng)巡游車一致了,有些政策上在這方面要靠攏,但這個靠攏還是要認真評估的。”

  來源:中國之聲  記者 楊森

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