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滴滴美團或遭下架？滴滴稱還在溝通整改 專家網(wǎng)約車管理需再評估
據(jù)中國之聲報道，這兩天，上海市交通委有關網(wǎng)約車執(zhí)法檢查的消息登上熱搜，“滴滴、美團再收上海交通委罰單，拒不整改或將下架APP”，成為關注焦點。據(jù)官方日前通報，執(zhí)法部門已經向滴滴出行和美團出行分別開出累計570萬元和153萬元的罰單，但滴滴、美團的反映都不盡如人意，“吃到”罰單后，仍在為無資質車輛派單。梳理10、11、12號三天的“黑名單預警”數(shù)據(jù)可見，每天一萬五千輛左右預警車輛中，滴滴占到超8成，美團也占到15%。
官方通報說，針對各大平臺存在違法違規(guī)行為且拒不整改或整改不到位的，上海交通執(zhí)法部門將提請通信管理部門，根據(jù)執(zhí)法檢查情況依法依規(guī)處置，直至作出暫停發(fā)布、下架APP或停止互聯(lián)網(wǎng)服務、6個月內停止聯(lián)網(wǎng)、停機整頓處置等處罰。那么，網(wǎng)約車平臺對此如何回應？對于官方開出的罰單，整改為何遲遲沒有到位呢？
不合規(guī)車輛主要問題是駕駛員非上海戶籍
一周前，上海市交通委執(zhí)法總隊設卡檢查時，一輛白色滴滴網(wǎng)約車因涉嫌非法客運試圖逃開檢查的現(xiàn)場，目前當事人被公安部門拘留20天，運營車輛被依法扣押。
13日上午，上海市交通主管部門和上海市通信管理局的聯(lián)合檢查人員，對滴滴出行上海分公司進行檢查。針對該平臺為不具備營運資格的駕駛員或者車輛提供派單服務，開出了20萬元的行政處罰決定書。
上海市交通委員會執(zhí)法總隊新聞發(fā)言人王旭峰說：“滴滴上海分公司目前還沒有能夠提供它平臺不合規(guī)車輛的總數(shù)，美團提供的還剩10476輛不合規(guī)車輛的數(shù)。”
上海市交通委發(fā)布的“黑名單預警”數(shù)據(jù)顯示，8月10日、8月11日，以及8月12日，黑名單預警車輛分別為14163輛、15151輛、16843輛。其中，滴滴出行分別占比82.4%、82.1%、82.5%，美團打車占比分別為15.9%、15.9%、15.4%。
7月份，上海市交通執(zhí)法部門累計對滴滴、美團等14個平臺共計檢查21次，對沒有完成清退不合規(guī)車輛等違法行為開出罰單114張。滴滴出行和美團出行共收到累計570萬元和153萬元的罰單。對此滴滴出行回應稱，目前提供分批清退方案并沒有得到主管部門的認可，整改工作還在溝通中。
不過滴滴并未回復不合規(guī)車輛的確切數(shù)字。
據(jù)知情人士透露，檢查中發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)車輛問題主要出在：網(wǎng)約車駕駛員不是上海戶籍。2016年7月，交通部聯(lián)合公安部等七部門發(fā)布相關文件，要求各地結合本地實際，制定具體的網(wǎng)約車實施細則。當年12月，上海市公布新規(guī)，明確規(guī)定，上海市網(wǎng)約車駕駛員需要符合本市戶籍的條件。
當時，相關規(guī)定就曾引發(fā)一定討論，有聲音認為，這樣的準入門檻有必要，有利于保證運營秩序和安全；但也有聲音認為，將降低網(wǎng)約車的便利性，使大量網(wǎng)約車車主難以生存、或者轉入灰色地帶。
專家：駕駛員戶籍要求應根據(jù)實際情況適當放寬
過去一年多，類似這次的執(zhí)法檢查和相關爭議一直沒有停息。在上海之外，目前全國已有200多個城市出臺了網(wǎng)約車細則文件，對網(wǎng)約車駕駛員的準入條件、車輛的使用性質、軸距、排量、車齡等條件有不同程度的要求。各地在制定相關政策時，應該有哪些考量？
東南大學交通法治與發(fā)展研究中心副主任、法學院副教授顧大松表示，地方在制定網(wǎng)約車準入標準時，主要是考慮到當?shù)貙嶋H情況，營造良好的市場秩序：“原來我們認為網(wǎng)約車是“高品質服務，差異化經營”，要跟巡游車差異化經營，車輛的配置還是隱含著行業(yè)之間怎么形成穩(wěn)定情況下良性競爭的問題，這是最基礎的一個考慮。”
對于上海市關于網(wǎng)約車駕駛員的戶籍要求，顧大松表示，或許可以根據(jù)實際情況，進行一定的調整：“對于車型如果有一定的要求，比如比巡游車級別高一點，也有一定的道理，畢竟兩個行業(yè)有一個融合的過程，長遠發(fā)展可能要適當評估進行調整。但是對于人這方面，我始終覺得不一定要限上海的戶口，特別是隨著長三角一體化的進程，行業(yè)里上海本地戶口的從業(yè)人員本來也不算多，從這個角度在人的問題上，慢慢是不是適當放松一些。”
8月12日，國務院辦公廳發(fā)布《國務院辦公廳關于促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》，意見明確指出“優(yōu)化完善市場準入條件，降低企業(yè)合規(guī)成本”。顧大松表示，當前網(wǎng)約車與巡游車的日常使用場景正在趨于一致，對于網(wǎng)約車的管理辦法，還需要進一步的評估：“現(xiàn)在網(wǎng)約車即時用車的屬性和傳統(tǒng)巡游車一致了，有些政策上在這方面要靠攏，但這個靠攏還是要認真評估的。”
來源：中國之聲 記者 楊森
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