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食品安全懲戒將“處罰到人”

  “民以食為天,食以安為先”,作為涉及民生最基礎(chǔ)的食品安全,從政府到消費(fèi)者都高度關(guān)注。在近日的食品安全宣傳周活動(dòng)中,記者獲悉,我國(guó)正在建立食品安全“處罰到人”的制度,違法企業(yè)的高管或?qū)⒈惶幰跃揞~罰金并終身禁入食品行業(yè)。

  重罰違法企業(yè)高管

  近年來(lái),我國(guó)食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好。國(guó)務(wù)院食安辦數(shù)據(jù)顯示,2018年食品安全總體合格率達(dá)97.6%。但是,食品安全依然存在各種挑戰(zhàn),諸如產(chǎn)業(yè)集中度不高、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全,基層監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)等,食品安全治理任重道遠(yuǎn)。黨中央、國(guó)務(wù)院5月9日發(fā)布的《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》,對(duì)“四個(gè)最嚴(yán)”提出了詳細(xì)的要求。其中關(guān)于“實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰”提到,落實(shí)“處罰到人”要求,綜合運(yùn)用各種法律手段,對(duì)違法企業(yè)及其法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,大幅提高違法成本,實(shí)行食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè),對(duì)再犯從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰。

  6月18日,在全國(guó)食品安全宣傳周活動(dòng)啟動(dòng)儀式上,國(guó)務(wù)院食品安全辦主任、市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)肖亞慶在發(fā)言中提到:“要加強(qiáng)監(jiān)管,切實(shí)落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任,強(qiáng)化‘雙隨機(jī)’抽查和飛行檢查,嚴(yán)格落實(shí)‘處罰到人’要求,督促企業(yè)樹(shù)立尚德守法意識(shí),用良心做食品。”

  在6月20日由國(guó)務(wù)院食安辦指導(dǎo)、中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)社主辦的落實(shí)食品企業(yè)主體責(zé)任研討會(huì)上,中國(guó)人民大學(xué)食品安全協(xié)同創(chuàng)新中心管委會(huì)主任胡錦光透露,我國(guó)正在修訂部分食品安全方面的法律法規(guī),其中對(duì)“處罰到人”將十分嚴(yán)厲:“食品企業(yè)實(shí)施了違法行為,如果其管理人員有故意或者有重大過(guò)失,行為比較惡劣,后果比較嚴(yán)重,有這3種情形之一的,將對(duì)企業(yè)和管理人員共同處罰,對(duì)管理人員的罰款可能是上一年度在該企業(yè)所拿到的全部收入的10倍以上,而且違法企業(yè)的高管可能終身被禁止進(jìn)入食品行業(yè)。”

  胡錦光表示:“這個(gè)處罰可以說(shuō)是十分嚴(yán)厲的。在當(dāng)前的特殊階段,企業(yè)還要加強(qiáng)自律,按照標(biāo)準(zhǔn)建立制度,并保證制度和標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。”

  落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求

  對(duì)違法的食品企業(yè)以及有責(zé)任的高管個(gè)人進(jìn)行重罰,其實(shí)早有法律以及政策依據(jù)。比如《食品安全法》第一百二十三條規(guī)定了6種情形,除了對(duì)企業(yè)進(jìn)行罰款以及吊銷(xiāo)許可證外,并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留。第一百三十五條第一款規(guī)定,被吊銷(xiāo)許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可,或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的,終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作,也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。

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