周五下午的北京市中心總是非常擁堵，路上耽誤許多時間，是最糟糕的出行時刻之一。不幸的是，我的女兒要參加溜冰集訓，她只有那個時間能去上課，并且，我們要從城西的家趕去城東。

　　每個星期，我們都面臨兩種選擇：坐地鐵或者打車。北京的地鐵雖然便宜，但是從我們家到地鐵口、進入車站到乘車以及站內(nèi)換線的時候都需要長距離步行。女兒不喜歡在車上被人擠或者步行及站立近一小時。作為家長，坐地鐵也很心累，為了能按時上課，我需要不斷催促女兒加快腳步。

　　如果選擇打車，車費要貴得多。除了堵車外，許多出租車夏天不開冷氣，我和女兒全程在后座汗流浹背。

　　這種周五下午的艱難選擇體現(xiàn)了北京等密集城市在交通權衡中面臨的難題。雖然大多數(shù)父母希望為孩子提供最好的教育，但是他們必須不斷權衡在活動場所之間長途旅行所花費的時間和精力。

　　從許多方面來看，擁有私家車是最好的選擇。購買汽車后，每次出行的追加成本很低。私家車干凈、舒適、私密。我能按照計劃的時間和線路安排出行，而女兒坐在后面可以安靜地在自己的空間里看書。

　　然而，在北京、上海等多個中國城市，私家車的所有權只限于那些能成功搖到號或者競拍到車牌的人。北京自2011年開始實施車牌搖號制，參與的人數(shù)逐年遞增，目前的中簽率微乎其微——不到0.1%。我有幾個朋友堅持參加搖號五年多仍尚未中簽。

　　限制車輛所有權的最初目標是為了保護環(huán)境，毫無疑問這些效益非常大。在一篇論文中，我和合著者估計，北京開始實施車牌搖號后的幾年里，汽車數(shù)量削減了10%以上。減少汽車數(shù)量無疑對減少擁堵、空氣污染和溫室氣體排放產(chǎn)生了有力和積極的影響。

　　但是，限制人們擁有私家車會有其他后果嗎？

　　2014年，我們與北京交通發(fā)展研究院合作，在當年的全市交通綜合調(diào)查中加入相關問題，以了解受訪家庭中是否有人參與搖號，什么時候開始參與以及是否中簽。隨機受訪的四萬戶中約20%的家庭至少有一人參加了北京車牌搖號，表達了擁有汽車的愿望，因此我們能夠拿其中的中簽家庭和未中簽家庭作比較。

　　因為搖號的結(jié)果是隨機的，所以這種設置被社會科學家稱為“自然實驗”。自然實驗特別有意思，因為根據(jù)社會科學理論，未中簽者代表了中簽者的有效反事實。 換句話說，在滿足某些條件的情況下，我們可以假設如果未中簽者搖號成功，他們的行為會與中簽者一致。

　　雖然起初我們傾向于研究買車對勞動力供應等經(jīng)濟結(jié)果的影響，但我們在數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)了一件非常奇怪的事情：搖號中簽者比未中簽者有更多的孩子。特別是，我們發(fā)現(xiàn)搖號實施后的第一年，中簽家庭的嬰兒出生數(shù)量比未中簽家庭高出30%。偶然觀察到這種幅度差異的概率不到1%。

　　圖中左側(cè)展示搖號制實施后（2011年-2014年）家庭新生兒的平均數(shù)量，右側(cè)為搖號制實施前（2007年-2010年）家庭新生兒的平均數(shù)量。樣本中搖號中簽家庭（綠色）有779戶，未中簽家庭（紅色）有7278戶。

　　這個結(jié)果很不尋常，于是我們決定聚焦在搖號制實施的那年，同時比較2011年之前中簽和未中簽家庭的嬰兒出生數(shù)量。稍大一點的孩子是一個很好的安慰劑檢驗，因為這些孩子的出生應該未受新政策影響。我們發(fā)現(xiàn)這些家庭中年齡較大的孩子數(shù)量從統(tǒng)計學上看相同，這表明2011年后出生的嬰兒數(shù)量上的差異確實受到了車輛所有權限制政策的影響。

　　通過研究這些家庭的其他特征，我們找到了這種差異的肯定性證據(jù)。我們發(fā)現(xiàn)搖號中簽者的父母更有可能搬來和晚輩一起住，創(chuàng)造了更多有祖父母、父母和孩子的家庭。這反映了中國普遍的現(xiàn)象，即新生兒的祖父母經(jīng)常搬去與子女同住，幫助撫養(yǎng)孩子。

　　搖號中簽（綠色）和未中簽（藍色）家庭的家庭結(jié)構(gòu)，p值越小結(jié)果越顯著。

　　總之，我們發(fā)現(xiàn)車牌搖號贏家和輸家家中的嬰兒出生數(shù)量不同，這些生育上的差異可以歸因于搖號結(jié)果的影響。如果我們假設只有那些參加搖號的家庭想擁有一輛車，我們發(fā)現(xiàn)在搖號制實施的頭三年，北京的出生人數(shù)減少了6%。北京汽車數(shù)量的減少也帶來了嬰兒數(shù)量減少這意想不到的后果。

　　由于我們只能從一次政府調(diào)查中觀察到家庭成員的行為，我們不能說車輛所有權限制是否會導致夫婦選擇不要孩子，或者他們只是選擇推遲到有了車再要孩子。這似乎更像是一種短期效應。但是為什么會產(chǎn)生這種現(xiàn)象呢？我們沒有數(shù)據(jù)來回答這個問題，只能做一些推測。

　　一種可能是，有輛汽車可以讓夫婦們生活更舒適，更“愿意”生孩子。另一種可能是，有車的家庭帶孩子更容易，因為它允許父母帶孩子參加更多樣的活動，且不受公共交通路線限制。我在北京和女兒的經(jīng)歷表明，這可能很重要。

　　那是否應該取消對車輛所有權的限制？我們不這么認為。如果政策制定者擔心生育率下降，他們可以考慮對家庭更友好的政策解決方案，比如給予有嬰兒的家庭多于一個的搖號名額，這將增加他們中簽的機會，同時也鼓勵他們生育。政府還可以推廣對兒童友好的出行方式，比如專門為有年幼子女的家庭提供地鐵車廂。

　　話說回來，限制車輛所有權的最初政策目標是減少道路擁堵和改善空氣質(zhì)量，以此衡量，他們確實非常成功。

　　[本文根據(jù)筆者的學術論文“北京的車輛所有權限制與生育情況”（Vehicle ownership restrictions and fertility in Beijing）改寫。論文發(fā)表于《發(fā)展經(jīng)濟學雜志》（Journal of Development Economics），合著者包括Joshua Linn， Ping Qin和Yang Jun。]

　　來源：澎湃新聞 記者 董懌翎 譯

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