在一些景區(qū)，也有游客主動購物，但都是自行前往購物場所。記者杜文蕾攝
距離云南旅游市場秩序整治22條新規(guī)4月15日實(shí)施，已有一個月時間。針對22條新規(guī)實(shí)施以來出現(xiàn)的問題，近日，云南省旅游市場秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《落實(shí)云南省旅游市場秩序整治工作措施有關(guān)問題的解答》(下稱《解答》)。昆明市旅發(fā)委相關(guān)人士接受本報專訪，對《解答》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。對于游客廣泛關(guān)注的購物問題，旅游部門明確：導(dǎo)游可以帶著去有購物點(diǎn)的景區(qū)，但不能通過限定游覽線路、安排景區(qū)工作人員“喊客”、參觀商品生產(chǎn)流水線等“花樣”，變相安排游客購物。
問：內(nèi)部設(shè)有購物店的景區(qū)、餐廳、旅游綜合體、休閑游覽參觀點(diǎn)等場所，是否能作為接待團(tuán)隊游客的場所，在旅游合同中約定？
答：22條新規(guī)實(shí)施一個月以來，旅行社詢問較多的問題之一就是：能不能將花之城、七彩云南文博園等內(nèi)部有購物店的景區(qū)等安排到旅游行程中。對此，《解答》明確，可以作為接待旅游團(tuán)隊的場所在合同中約定，但在合同中不得約定購物事項或另行安排自費(fèi)項目。
在此前對旅游購物店的巡查中，發(fā)現(xiàn)部分景區(qū)存在游客進(jìn)店的情況，只不過不是由導(dǎo)游帶去，而是由景區(qū)工作人員帶隊進(jìn)入。
針對這樣的狀況，《解答》明確，旅游行程開始后，旅行社及導(dǎo)游不得指定購物、另行安排自費(fèi)項目或帶團(tuán)隊游客進(jìn)入購物店購物；不得通過限定游客游覽線路或限定游客行進(jìn)線路，以及通過安排工作人員以“拉客”“喊客”等方式，強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫團(tuán)隊游客進(jìn)入購物場所消費(fèi)；不得以安排就餐、路邊停車休息(拍照、上廁所等)、參觀商品生產(chǎn)流水線等名目，變相安排游客購物或另行安排自費(fèi)項目。
同時，《解答》也明確，在旅游合同及行程中，可以安排以商品交易為主的A級景區(qū)(如4A級景區(qū)螺螄灣)，因為以商品交易為主的A級景區(qū)屬于景區(qū)景點(diǎn)。
不過，在實(shí)際操作中，對類似景區(qū)，導(dǎo)游在行程講解中應(yīng)以景區(qū)景點(diǎn)的介紹為主，不得以介紹具體的商品、商鋪為名，變相誘導(dǎo)游客購物，并從中獲取不當(dāng)利益；也不得指定具體商鋪購物，不得帶團(tuán)隊游客進(jìn)店購物或通過限定游覽路線和行進(jìn)路線等方式，變相安排游客購物。
此外，《解答》還明確，針對旅游景區(qū)、休閑參觀游覽點(diǎn)、車站碼頭、餐廳、酒店、休息區(qū)、路邊店、演藝等團(tuán)隊游客聚集場所存在限定游客游覽線路或限定游客行進(jìn)線路，強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫游客進(jìn)入購物場所消費(fèi)以及景區(qū)等場所的工作人員組織團(tuán)隊游客進(jìn)店購物等行為，由當(dāng)?shù)卣疇款^，組織相關(guān)部門進(jìn)行重點(diǎn)清理整治，整改不到位或拒不整改的，將停業(yè)整頓。
問：旅途中，游客主動要求購物怎么辦？
答：旅游購物本身就是旅游資源，提供豐富的旅游購物資源，滿足游客的購物體驗需求，已成為某些旅游目的地最具吸引力的內(nèi)容之一。
22條新規(guī)第一條明確“取消旅游定點(diǎn)購物”，徹底斬斷支撐“不合理低價游”發(fā)展的購物店與旅行社和司陪人員之間形成的灰色利益鏈條。來自昆明市旅游監(jiān)察支隊的信息顯示，目前，昆明旅游市場上有70%-80%的旅游購物店已經(jīng)關(guān)門，剩下還在經(jīng)營的旅游購物店，基本都位于旅游景區(qū)、景點(diǎn)內(nèi)，都已經(jīng)嚴(yán)禁接待團(tuán)隊游客。
那么，游客主動要求購物怎么辦？根據(jù)《解答》，在旅游行程中，如果游客明確提出購物需求，經(jīng)協(xié)商一致并且不影響其他游客行程安排的，可以安排自由活動，由游客自行前往購物。但不得誘導(dǎo)、指定、帶團(tuán)、組織購物；不得與購物場所、商店串通，通過收受回扣、返傭、“人頭費(fèi)”“茶水費(fèi)”等不正當(dāng)利益，安排游客購物。
從4月15日啟用的2017年版《云南省旅游合同示范文本》“境內(nèi)旅游合同”第2條寫明，旅游者有權(quán)自主選擇旅游產(chǎn)品和服務(wù)，有權(quán)拒絕組團(tuán)社指定購物場所、安排旅游者參加另行付費(fèi)旅游項目的行為，有權(quán)拒絕組團(tuán)社的導(dǎo)游強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫甲方購物、參加另行付費(fèi)旅游項目的行為；同時，第2條也明確，“組團(tuán)社根據(jù)旅游者的要求可安排自由活動、自由購物時間，但不得指定購物場所或帶旅游者進(jìn)入指定的購物場所”。
此外，旅行社與游客補(bǔ)充協(xié)議另行約定購物項目或另行安排付費(fèi)項目，也涉嫌違規(guī)。根據(jù)22條新規(guī)，旅游合同不得附加購物條款和另行約定購物事項。旅游合同約定的及行程中安排的項目，項目費(fèi)用必須計入合同總價；行程中出現(xiàn)合同總價外的項目(需要游客另行付費(fèi)的)，均屬于另行安排自費(fèi)項目行為。
包價旅游合同中或之外，不得贈送包含有購物或隱含有購物行為的產(chǎn)品(如贈送隱含有購物的景區(qū)景點(diǎn)、休閑游覽參觀點(diǎn)、花市、參觀表演、參觀商品生產(chǎn)流水線等)，不得通過贈送產(chǎn)品變相安排或誘導(dǎo)游客消費(fèi)，從中獲取回扣等不正當(dāng)利益。
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