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在電影《我不是潘金蓮》中，反復出現的一句臺詞是“不要因小失大”。當我國旅游業(yè)疾速發(fā)展、旅游人數爆發(fā)式增長之時，一些包括“強制購物”、“導游辱罵游客”等原本長期存在的小問題開始頻繁被曝光，甚至開始成為制約行業(yè)前行的大阻礙。為此，11月28日，國務院法制辦公布《旅行社條例（修訂草案送審稿）》（以下簡稱“送審稿”），征求社會各界意見。送審稿明確界定旅行社業(yè)務的范圍，嚴管“不合理低價游”行為，細化和調整旅游服務質量保證金制度，并將旅游網站納入監(jiān)管范疇等。新政區(qū)別對待行業(yè)出現的老問題和新態(tài)勢，通過管理措施的收與放，欲破解種種行業(yè)難題。
嚴管
不愿前往旅行社指定具體購物場所，卻不得不在團隊中“隨大流”；拒絕參加旅行社安排的另行付費旅游項目，卻遭到導游的言語侮辱，這些問題在近年來屢屢出現。劍指“強制購物”等行業(yè)毒瘤，最新送審稿明確，旅行社在指定具體購物場所或者安排另行付費旅游項目時應當明碼標價，不得利用虛假、使人誤解的價格手段誘騙旅游者進行交易，或者違反法律、法規(guī)牟取暴利等。旅行社及其從業(yè)人員不得以毆打、棄置、限制活動自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式，強迫或者變相強迫旅游者參加購物活動、另行付費旅游項目。
此外，旅行社不得因旅游者不同意參加指定購物場所或者另行付費旅游項目，而拒絕訂立包價旅游合同或者提高旅游費用，并且應當對未同意參加這些活動的旅游者做出合理的行程安排，不得因等候其他旅游者造成其時間浪費。
針對“不合理低價游”中發(fā)生的糾紛，送審稿規(guī)定，強迫或者變相強迫旅游者參加購物活動、另行付費旅游項目或做出其他違反本條例行為的旅行社，將由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，責令停業(yè)整頓，并視情節(jié)嚴重給予罰款或吊銷旅行社業(yè)務經營許可證等處分。
旅游業(yè)專家劉思敏告訴北京商報記者，據不完全統(tǒng)計，低價游和零團費的違規(guī)行為普遍存在，甚至一度在旅游市場上占據1/3左右的份額，必須出狠招才能有所成效。但新政要想落地也面臨實操難題。他表示，在“不合理低價游”整治中，游客取證比較關鍵，需要能證明是被強迫、欺騙購買，或者需要證明購買的物品是假貨，這要求游客提前保留好購物發(fā)票、音頻、視頻等相關證據。“舉證本就不容易，再加上沒有懲罰性賠償，游客往往都自認倒霉，這也是不合理低價游以及強制購物屢禁不止的一大原因，如何解決還有待探索。”
放寬
在對行業(yè)中的違規(guī)問題“開刀”的同時，送審稿也考慮到對旅游企業(yè)面臨的困難進行調整，其中對旅游服務質量保證金相關規(guī)定的調整就頗受人矚目。
旅行社質量保證金是指由旅行社繳納，旅游行政管理部門管理，一旦出現問題用于保障旅游者權益的專用款項。據了解，旅游服務質量保證金制度，是已實施多年并經《旅游法》確認的一項保障旅游者權益的重要制度。但在送審稿調研中，不少旅行社反映，目前質保金使用率低，資金閑置，流動性差，旅行社負擔過重，不利于做大做強。且真正發(fā)生問題時質保金無法滿足賠償要求，難以發(fā)揮質保金的最大效用。建議借鑒日本、中國臺灣、中國香港的相關制度對我國現行規(guī)定進行改革。但另一方面，也有旅游部門和專家認為，我國信用體系尚不完善、難以保障資金安全等原因，讓旅游服務質量保證金規(guī)定改革基礎并不成熟。 共2頁 [1] [2] 下一頁 同程對萬達旅業(yè)的整合遇阻 11家旅行社不滿意“被賣” 668家旅行社：若違規(guī)愿接受頂格處罰 萬達系旅行社反對同程收編 旅游O2O迎來鏖戰(zhàn)？攜程收5000家門店 同程要做第一大旅行社 萬達旅行社業(yè)嫁入同程國旅 婚后小目標先賺“一塊錢” 搜索更多: 旅行社 |
