近日，網(wǎng)絡(luò)上流傳了一版關(guān)于新能源汽車財政補貼的最新版草案，該草案主要釋放了四方面信息：①乘用車補貼不變動;②純電動、插電式混合動力客車按能量密度進(jìn)行補貼，將續(xù)航里程作為必要指標(biāo);裝載快充型電池的純電動客車按儲能系統(tǒng)充電倍率進(jìn)行補貼;③物流車技術(shù)指標(biāo)尚在擬定，補貼暫緩?fù)瞥觥＂苎a貼政策可能在本月內(nèi)出臺。
新版補貼草案中新能源客車補貼標(biāo)準(zhǔn)：
1、裝載能量型電池的純電動客車，不分儲能系統(tǒng)類型、不分車長、不考察Ekg，將續(xù)駛里程>200km(勻速法)作為補貼必要條件。補貼額度為1800元/kWh，總額度不超過35萬/車。其中，電池系統(tǒng)能量密度涉及到補貼系數(shù)：a)80~95Wh/kg：系數(shù)為0.8;b)95~115Wh/kg：系數(shù)為1.0;c)>115Wh/kg：系數(shù)為1.2。
2、插電式混合動力客車，不分儲能系統(tǒng)類型、不分車長進(jìn)行補貼，將續(xù)駛里程>50km(勻速法)作為補貼的必要條件，補貼額度3000元/kWh，總額度不超過15萬/車。
3、裝載快充型電池的純電動客車，不分儲能系統(tǒng)類型、不分車長、不考察續(xù)駛里程和Ekg進(jìn)行補貼。補貼額度為3000元/kWh，總額度不超過30萬/車。將儲能系統(tǒng)充電倍率作為補貼系數(shù)參考，a)3~5C：系數(shù)為0.8;b)5~10C：系數(shù)為1.0;c)>10C：系數(shù)為1.2。
其實，補貼還要一個重要的考慮指標(biāo)，就是運營的質(zhì)量。運營質(zhì)量應(yīng)該以產(chǎn)品的安全性、運營的便利性、全生命周期成本的低廉性作為提升運營質(zhì)量的主要指標(biāo)。四部委的權(quán)威專家也曾將全生命周期作為評判電動車技術(shù)水平提升的主要依據(jù)。因此，就考核指標(biāo)和補貼方式建議如下：
一、補貼對象的更可控、可查、可考量;
建議2017年后，將補貼對象直接變成運營商。無論公交公司還是租賃單位或企事業(yè)單位。乃至個體用戶，只要運營，按月或按季度給予補貼。數(shù)據(jù)來源依據(jù)國家認(rèn)可的第三方檢測平臺(目前已建立)。
二、補貼方式更科學(xué);
1、按運營的實際里程補貼，營運每公里補貼相應(yīng)的金額，運營的里程和時間越長補貼越高。
2、增加安全性和長壽命的考量指標(biāo)。生產(chǎn)企業(yè)除現(xiàn)有的電池回收承諾外，要有科學(xué)的回收電池處理方案，以避免二次污染。比如，目前國家對電池的標(biāo)準(zhǔn)是5年20萬公里，先到為準(zhǔn)。建議再此基礎(chǔ)上增加加分項目，比如。運營指標(biāo)超過國家現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，沒超過1年和4萬公里，從超過之日起，每公里給予原標(biāo)準(zhǔn)1.2倍的補貼，當(dāng)超過10年40萬公里，給予1.5倍補貼，以鼓勵高安全、長壽命的電池能夠大力推廣，并能提升新能源產(chǎn)業(yè)的高速、安全發(fā)展。因為，新能源汽車作為民生產(chǎn)業(yè)，最為核心的就是安全性、可靠性。長壽命更能降低整體運營成本。
目前傳統(tǒng)燃油車的壽命一般是8到10年，香港和歐美在17至20年以上，新能源車首先要追求，三電系統(tǒng)與車身壽命同步，否則將是極大浪費。如果質(zhì)保只有3年，3年后電池報廢，勢必給公交企業(yè)帶來滅頂之災(zāi)，因為根據(jù)現(xiàn)有電池技術(shù)日新月異的發(fā)展，及派克箱標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升，3年后即使更換電池也將帶來標(biāo)準(zhǔn)等方面的難題，特別是產(chǎn)品一致性無法保障。因此電池的長壽命才是產(chǎn)品高安全的有利保障。
3、建議規(guī)定整車企業(yè)對整車壽命做出承諾，5年20萬公里作為補貼額度基數(shù)，高于5年20公里的按以上的系數(shù)遞增。然后將此基數(shù)換算成每百公里補貼的額度，按規(guī)定的時間和實際運營里程發(fā)放給運營企業(yè)。建議，國家根據(jù)企業(yè)自身的承諾和第三方檢測機構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量做出綜合分析，分車型給予補貼系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。基數(shù)額度一次性劃撥給運營地方政府省級財政，按月?lián)芨?基數(shù)以上部分每年預(yù)撥一次。
對于未能實現(xiàn)承諾的企業(yè)給予重罰和推出機制。車企與運營單位建立分期租賃模式，對于未能實現(xiàn)承諾的企業(yè)也將無法拿到全額車款。
三、通過補貼指標(biāo)的調(diào)整可以更快推動整車企業(yè)、關(guān)鍵核心零部件企業(yè)對技術(shù)進(jìn)步的持續(xù)投入和革新。
建立通過運營平臺和工信部制定的第三方機構(gòu)，對整車企業(yè)和關(guān)鍵零部件企業(yè)啟動實時動態(tài)監(jiān)控。在保證高安全的前提下，對壽命的提升、充電方式便捷性的提升、能量密度的提升、電池回收后再利用價值的提升等綜合指標(biāo)提出循序漸進(jìn)的要求。鼓勵和扶持有實力的企業(yè)建立國家級汽車和關(guān)鍵零部件研究院，并由企業(yè)和專家共同制定提升目標(biāo)，給予達(dá)標(biāo)企業(yè)高額補貼;對沒有研發(fā)能力或落后的企業(yè)限期整改和淘汰，更科學(xué)的改善產(chǎn)能部分過剩的問題，真正扶持幾家具有全球競爭力的企業(yè)。
四、關(guān)于補貼額度及補貼資金來源的科學(xué)性建議：
額度建議采用四部委聯(lián)合下發(fā)的134號文;資金來源建議采用財政撥款和碳排放稅的征收雙層手段。
來源：中國網(wǎng) 揚子晚報網(wǎng)
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