在新修訂的《食品安全法》實施周年后，從農(nóng)田到餐桌的監(jiān)管正日漸成熟，食品安全滿意度明顯提升，但這在國家食品藥品監(jiān)管總局副局長滕佳材看來，新法實施宣貫只邁出了中國食品安全法治建設(shè)長征的第一步。

　　“普法是良治的前提，今后任務(wù)關(guān)鍵是讓新法落地生根。”滕佳材在出席中國健康傳媒集團(tuán)(籌)主辦，《中國醫(yī)藥報》社、中國食品藥品網(wǎng)承辦的“食品安全法一周年”會議時表示。

　　在過去的一年中，國家食藥監(jiān)總局在落實“四個最嚴(yán)”要求的同時，推進(jìn)新法的實施宣貫，基本建立了與新法相配套的新的法規(guī)制度體系，陸續(xù)出臺了食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、保健食品注冊與備案、網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處等12部與新《食品安全法》配套的規(guī)章制度。按照新法的風(fēng)險管理原則，對高風(fēng)險品種實施飛行檢查、體系性檢查，并探索專業(yè)化檢查員隊伍建設(shè)。

　　“從今年12月起，食品藥品監(jiān)管部門將開始對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照ABCD四個風(fēng)險等級進(jìn)行分類監(jiān)管，進(jìn)一步提升科學(xué)監(jiān)管水平。通過新法的貫徹實施，實行食品流通和餐飲兩個許可‘二證合一’，積極推動了食品產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革。據(jù)測算，僅‘取消食品生產(chǎn)許可審查收費(fèi)’一項中，換證審查就可減除企業(yè)負(fù)擔(dān)4.39億余元，在全國大約可以減少300萬左右的許可證發(fā)放量。”滕佳材表示。

　　按照新《食品安全法》要求的食品安全監(jiān)管模式，從總局到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，一張網(wǎng)已經(jīng)初步完備。但是如何讓《食品安全法》更好的落地生根，是當(dāng)前食品安全監(jiān)管路上最為關(guān)鍵的一步。

　　滕佳材認(rèn)為，下一步要進(jìn)一步抓好企業(yè)主體這一基礎(chǔ)，把好產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，同時抓好監(jiān)管部門這一關(guān)鍵，各級監(jiān)管部門和執(zhí)法人員要全面把握新法原則和理念，把法律每一項規(guī)定落實到監(jiān)管執(zhí)法之中，會用法、用好法，不斷提升食品安全執(zhí)法水平。此外各級地方政府要保障食品安全監(jiān)管工作有責(zé)、有崗、有人、有手段，落實屬地管理法定職責(zé)，把好食品從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，抓好社會共治這一支撐。

　　事實上，新《食品安全法》執(zhí)行以來，無論是體系建設(shè)還是政策落實，已經(jīng)展現(xiàn)了馬不停蹄的執(zhí)行現(xiàn)象。

　　國家食品藥品監(jiān)管總局食監(jiān)二司稽查專員柴保國表示，去年以來，針對食品經(jīng)營領(lǐng)域的重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點手段，采取日常檢查、飛行檢查等多種手段，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管。對部分突出問題，堅持重拳出擊、重典治亂，對食品經(jīng)營違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢;開展農(nóng)村食品安全治理工作，部署開展“掃雷”行動，對農(nóng)村食品加工小作坊、批發(fā)市場、集貿(mào)市場、校園周邊、集體聚餐等高風(fēng)險業(yè)態(tài)進(jìn)行重點治理;部署對批發(fā)市場畜禽水產(chǎn)品中違規(guī)使用抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)等問題開展專項整治;實施學(xué)校及校園周邊食品安全綜合治理;在40余萬家餐飲服務(wù)單位推廣了“明廚亮灶”工程。

　　而在全國進(jìn)行的抽檢也全面展開，全國抽檢鎖定重點區(qū)域、重點品種、重點項目和重點企業(yè)，遵循合理布局、突出重點、全面覆蓋、常規(guī)與專項相結(jié)合的原則，科學(xué)制定抽檢檢測計劃。

　　國家食品藥品監(jiān)管總局食監(jiān)三司副司長杜曉曦表示，從品種上，覆蓋33個食品大類，129個食品品種，200個食品細(xì)類，同時提高對油、肉、乳、飲料、嬰幼兒奶粉等高風(fēng)險加工食品以及蔬菜、水果、禽畜肉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的檢驗頻次;項目上，基本覆蓋現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的安全性指標(biāo)，同時加強(qiáng)農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑濫用和非法添加、致病菌、重金屬、污染物質(zhì)等安全性指標(biāo)的檢驗;企業(yè)方面，加大了對規(guī)模以上大企業(yè)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽檢力度;區(qū)域方面，以流通環(huán)節(jié)為主，涵蓋生產(chǎn)、流通、餐飲、進(jìn)口、網(wǎng)購等不同業(yè)態(tài)，同時加強(qiáng)對食品生產(chǎn)聚集區(qū)、集中交易區(qū)、集體餐飲場所以及中小學(xué)校園及周邊等重點區(qū)域的關(guān)注度。

　　“2016年1～8月，全國共公布各類抽檢食品(含保健食品和食品添加劑)61.8萬批次，樣品總體合格率是97.5%，發(fā)現(xiàn)主要問題有‘雙超’、微生物污染、品質(zhì)不達(dá)標(biāo)、農(nóng)獸藥殘留、金屬元素污染等。”杜曉曦表示。

　　食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販和小餐飲等食品“三小”在我國社會經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。新《食品安全法》規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。截至目前，已有內(nèi)蒙古、陜西、廣東、河北、江蘇、湖北、青海7個省區(qū)出臺了食品“三小”的地方法規(guī)，還有24個省區(qū)尚未按照新《食品安全法》的要求，出臺食品“三小”的地方性法規(guī)。

　　“目前監(jiān)管的重點仍然是三小，‘三小’管理將爭取人大立法。”國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司副司長陳谞表示。（第一財經(jīng)日報 馬曉華）

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