上月，一家位于廣東的外資化工企業(yè)向環(huán)保部申請購入1萬噸壬基酚，這一數(shù)字被環(huán)保部建議下調(diào)為9600噸，申請若獲批，9600噸壬基酚將被用在中國市場。

　　壬基酚是紡織污水中常常被檢測出的一種環(huán)境激素，滲入環(huán)境后會改變某些生物體的性發(fā)育，這種內(nèi)分泌干擾素在歐美等國家均被列入禁用化學(xué)品名單。但中國的5萬多家紡織工廠需要更多的壬基酚，尤其是在服裝清洗、印染工序中，壬基酚是“物美價廉”的好幫手。

　　除了進(jìn)口，根據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會信息，中國每年還生產(chǎn)4.7萬噸的壬基酚。盡管目前沒有證據(jù)表明，被添加上述化學(xué)品的服裝在與人類皮膚接觸中會產(chǎn)生危害，但壬基酚不溶于水且可以在生物體內(nèi)累積的頑固特質(zhì)，被認(rèn)為一旦經(jīng)由食物鏈進(jìn)入人體，將對健康構(gòu)成威脅。

　　壬基酚正被大量服裝品牌所消費(fèi)。2012年，非政府組織綠色和平的一份針對部分品牌的檢測報告中顯示，63%的樣品含有壬基酚。其中不乏ZARA、H&M等快消品牌，此外，奢侈品牌同樣未能幸免。報告顯示，阿瑪尼被檢測的樣品中，56%都含有壬基酚。

　　這只是上述國際品牌中國供應(yīng)商的產(chǎn)品中被檢測出的眾多危險化學(xué)品成分之一。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報從相關(guān)部門了解到，《重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品目錄》目前正在由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局牽頭制定，工信部也正在嘗試改變原來按照生產(chǎn)體系建立標(biāo)準(zhǔn)的思路，單獨(dú)列出一個與消費(fèi)者安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　但迄今為止，中國并沒有一份要求工業(yè)界淘汰的、具體的危險化學(xué)品名單。

　　黑名單

　　在發(fā)布調(diào)查報告前，為了給利益相關(guān)方足夠的沖擊，綠色和平將調(diào)查目標(biāo)鎖定為紡織業(yè)中壬基酚的使用。

　　污染防治項目主任張淼帶著團(tuán)隊在全國各地做品牌供應(yīng)鏈調(diào)查，了解供應(yīng)商的實(shí)際情況，并調(diào)查是否有違法排污的記錄。明確目標(biāo)后便開始采購服裝，并送去歐洲獨(dú)立第三方實(shí)驗室進(jìn)行檢測。

　　“2011年主要是運(yùn)動類品牌，2012年主要是快消類”，項目負(fù)責(zé)人張淼和同事們每年都會敲定一個服裝類別，然后根據(jù)銷售量選出20家左右，品牌的銷量越多，平均來講使用有毒有害化學(xué)品的量越大，張淼希望這些知名品牌能夠做出“去毒”承諾，嚴(yán)格監(jiān)管其供應(yīng)鏈。

　　耐克、阿迪達(dá)斯、李寧等運(yùn)動品牌是綠色和平2011年第一份調(diào)查報告的檢測對象，檢測報告在對外公布之前已通過郵件寄至各企業(yè)，其中指出被調(diào)查的15個知名服裝品牌在中國的兩家供應(yīng)商排放的污水中，含有能夠感染內(nèi)分泌并影響生殖系統(tǒng)的環(huán)境激素類物質(zhì)。2011年，15個知名服裝品牌中，先后有7家向社會做出“去毒”承諾。其中，李寧是唯一一家做出“去毒”承諾的國產(chǎn)品牌。

　　發(fā)至品牌企業(yè)手中的調(diào)查報告也經(jīng)常遇到石沉大海的時候，“最難的是談都不愿意談、完全沒有意愿的企業(yè)，我們也沒有其他渠道推動它去做這個事情”，張淼說到，在過去兩年的兩份報告中，浙江民企美特斯邦威都被要求做出承諾，但沒有回應(yīng)。

　　購買并使用壬基酚并不違反現(xiàn)行中國法律。企業(yè)認(rèn)為，中國是發(fā)展中國家，紡織業(yè)現(xiàn)在很難做，企業(yè)才剛起步，政府都還沒出這樣的法規(guī)，企業(yè)只要遵紀(jì)守法就可以了，你們怎么還要求這么多。

　　不過，2013年年底又將會有一批品牌服裝企業(yè)收到來自綠色和平的郵件，郵件中會被通知產(chǎn)品已被檢測，并附上檢測報告。同往年一樣，綠色和平會擇日將過去一年的調(diào)查結(jié)果公布于眾。沒有人樂意收到這個貼著“激進(jìn)”標(biāo)簽的非政府組織發(fā)來的郵件，公布檢測報告的方式確實(shí)有效。到目前為止，已有17家品牌企業(yè)為此做出“去毒”承諾，在綠色和平公布檢測報告不久后，他們紛紛在各自的官網(wǎng)上貼出承諾，2020年之前去除供應(yīng)鏈中有毒化學(xué)品的使用。

　　白名單

　　綠色和平的第一份調(diào)查報告引起了環(huán)保部的回應(yīng)。2011年環(huán)保部專門召開了一次關(guān)于環(huán)境激素類化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控的研討會，就如何建立和完善化學(xué)品環(huán)境管理的長效機(jī)制提出建議。2012年年底第二份調(diào)查報告問世后，浙江省蕭山和紹興兩地環(huán)保局組織當(dāng)?shù)赜∪酒髽I(yè)，共同參加今年3月由綠色和平主辦的中歐企業(yè)有害化學(xué)品替代研討會。

　　但該報告的科學(xué)性和綠色和平組織的立場還是遭到了質(zhì)疑。中國紡織工程協(xié)會名譽(yù)理事長張懷良說，“他們的工作對我們來說有鼓勵作用，但是不能決定我們的作為，我們對他們的某些看法會有批判性接受，總體上歡迎，但不盲目”。

　　綠色和平的社會監(jiān)督確實(shí)起到了作用。今年8月28日，包括耐克、阿迪達(dá)斯、李寧在內(nèi)的服裝品牌還將出現(xiàn)在中國紡織工業(yè)協(xié)會的社會責(zé)任年會上，他們將對社會聯(lián)合公布有毒化學(xué)品零排放的措施。這一次是企業(yè)主動找到了中國紡織工業(yè)協(xié)會，在副會長孫瑞哲看來，這和綠色和平等組織對他們之前的抨擊有關(guān)系。

　　就在綠色和平嘗試“黑名單”報告之際，中國紡織工業(yè)協(xié)會已經(jīng)另辟蹊徑，建立了一份“白名單”。目前該協(xié)會已與日本纖維產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作建設(shè)了“白名單管理體系”，通過系統(tǒng)申請并獲得“白名單資質(zhì)”的企業(yè)，將會被加入該體系的日本進(jìn)口商認(rèn)可，其產(chǎn)品出口時無需對某些禁用化學(xué)品進(jìn)行檢測。

　　這些化學(xué)品禁用的標(biāo)準(zhǔn)是由日本纖維產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟制定的，要求所有輸日紡織品按照規(guī)定試驗方法進(jìn)行檢測并提供企業(yè)資料，加入“白名單管理體系”的企業(yè)則無需再檢測。

　　但對于壬基酚這種化學(xué)品來說，目前尚無相應(yīng)“白名單”管理措施，含有壬基酚成分的服裝產(chǎn)品出口也沒有受到太多限制。雖然環(huán)保部和海關(guān)總署2011年將將壬基酚列為禁止進(jìn)出口物質(zhì)，但只要進(jìn)口企業(yè)經(jīng)過申報、地方預(yù)審、專家評審、社會公示和國家批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)，并向環(huán)境保護(hù)部申請辦理有毒化學(xué)品進(jìn)口環(huán)境管理登記證和放行通知單，進(jìn)口還是被允許的。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，國內(nèi)正在推廣可替代壬基酚并且少毒害的化學(xué)品用于紡織業(yè)，但目前為止并沒有更具競爭力的替代品，在價格上壬基酚仍然最具優(yōu)勢。

　　政策

　　目前，中國仍沒有出臺一個要求工業(yè)界淘汰的、具體的危險化學(xué)品名單。

　　“中央和地方都很注重環(huán)保問題，但這其中有監(jiān)管的問題，技術(shù)的問題，還有錢的問題”，一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士稱。

　　中國實(shí)施危險化學(xué)品管理的腳步并不快。事實(shí)上直到2009年，環(huán)保部才成立化學(xué)品管理辦公室;2012年10月，環(huán)保部正式通過了《危險化學(xué)品環(huán)境管理辦法(試行)》，這是中國第一部對現(xiàn)有的、具有環(huán)境和健康危害的化學(xué)品的生產(chǎn)和排放進(jìn)行管理登記的法規(guī);2013年年初，中國首次出臺危險化學(xué)品環(huán)境防控規(guī)劃，即由環(huán)保部發(fā)布的《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控“十二五”規(guī)劃》。

　　目前，我國化學(xué)品環(huán)境管理現(xiàn)有制度主要包括有毒化學(xué)品進(jìn)出口登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記。但是，在危險化學(xué)品的環(huán)境管理、釋放與轉(zhuǎn)移控制、重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險源管理等方面缺乏規(guī)定，對高毒、難降解、高環(huán)境危害化學(xué)品的限制生產(chǎn)和使用等缺乏措施。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報了解到，工信部正嘗試單獨(dú)列出一個與消費(fèi)者安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系，《重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品目錄》也正在由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局牽頭制定。這被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是中國在邁向化學(xué)品系統(tǒng)環(huán)境管理、并最終淘汰具有危險化學(xué)品的關(guān)鍵一步。
　�。ń�(jīng)濟(jì)觀察報 余寒）

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