中冶集團投資興建的海西國際城位于福建省漳州市長泰縣，其中包括的高爾夫球場至今仍未停建。

　　海西國際城是福建省對接央企的重點項目，該高爾夫球場作為重要配套項目。

　　該球場是否占用部分耕地？是否通過正常途徑獲得了相關(guān)部委的審批？這是隱藏在綠草背后的種種疑團。

　　中冶建筑研究總院福建置業(yè)總經(jīng)理史華對《第一財經(jīng)日報》記者表示，該項目是國家體育總局高爾夫球訓練基地，今年年底將建成。

　　他說，項目已上報至國家發(fā)改委，正在走手續(xù)。

　　而福建省發(fā)改委方面相關(guān)人士則表示，該項目是違規(guī)項目，“掛羊頭賣狗肉，貍貓換太子。”

　　昨天召開的國務(wù)院常務(wù)會議在部署近期重點工作時強調(diào)，要抓緊清理整改高爾夫球場，嚴肅查處違法占地、違規(guī)建設(shè)高爾夫球場，維護土地利用和管理秩序。

　　“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢”

　　海西國際城坐落在長泰縣馬洋溪生態(tài)旅游區(qū)中心區(qū)域十里村，擬建成集運動、休閑、度假、旅游、商業(yè)、居住為一體的生態(tài)新城。

　　本報記者從相關(guān)人士處了解到，該項目總投資50億元，占地超過3000畝。

　　具體的數(shù)據(jù)有待權(quán)威證實，不過2008年年底，長泰縣委辦透露的信息則顯示，中冶集團決定在該縣開發(fā)建設(shè)海西國際城項目。

　　當時的官方數(shù)據(jù)是，規(guī)劃用地3200畝，計劃總投資25億元。

　　耐人尋味的是，2010年年底，長泰縣政府辦公開發(fā)布的規(guī)劃占地已經(jīng)“升值”到7500畝。

　　項目的選址恰好位于閩南“黃金三角”中心的結(jié)合帶，距漳州、廈門和泉州三市分別為19公里、39公里和130公里。

　　從長泰縣城東行7公里，即來到十里村。在距離十里村村部辦公樓約300米處的角泰路邊，是五星級酒店連氏大酒店，連氏大酒店斜對面的山坡上，即為正在建設(shè)中的海西國際城。

　　7月18日下午，本報記者在現(xiàn)場看到，在一座面積近千平方米的人工水池上方的坡地上，分布著數(shù)十棟兩三層的別墅，近百名工人正在建筑工地上忙碌。此時，別墅多已封頂，但尚未進行外裝修。

　　在別墅群背后百米外的山坡下，一座綠色球場展現(xiàn)在本報記者面前。

　　當時草場上有4名工人。一部女工駕駛的割草機逡巡忙碌，另一部車則不停地噴灑農(nóng)藥。

　　一名負責清理現(xiàn)場廢草的工人告訴本報記者，這里正在建設(shè)高爾夫球場，已建設(shè)兩年多，不知何時全部建成。他來此工作的一個多月間，草場都在建設(shè)之中。

　　事實上，在2010年年底福建省相關(guān)部門公布的旅游項目進展情況中，也明確提到，海西國際城開始鋪設(shè)高爾夫球場草皮。

　　時下，這座高爾夫球場正在成為一個有關(guān)方面撓頭的問題。

　　18日17時許，第一次接到本報記者電話時，史華表示，該項目迄今已投資逾10億元人民幣，其中的高爾夫球場，“是國家體育總局的訓練基地，年底能建成，國家有給牌照。”

　　另一位知情人士也對本報記者表示，高爾夫球場是國家體育總局的訓練基地，有中國高爾夫協(xié)會的文件為證。

　　但他同時表示，手續(xù)不完整，沒有經(jīng)過國家發(fā)改委、國土部、環(huán)保部和住建部四關(guān)審批程序。

　　同時，他還擔心，項目中的別墅是獨棟別墅，這也與2004年以來的有關(guān)用地規(guī)定相悖。

　　“這個球場，說實在的，我們在搞也是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。”上述人士說，近期各部委讓各地申報高爾夫球場清理名單，該球場已上報至福建省有關(guān)部門，“我們有監(jiān)管責任。”

　　性質(zhì)疑點

　　上述長泰縣政府辦公開信息顯示，海西國際城項目由中冶集團下屬的中冶建筑研究總院投資開發(fā)建設(shè)，建設(shè)年限6年，規(guī)劃建設(shè)五星級酒店、體育運動公園、休閑養(yǎng)生、康體醫(yī)療和商業(yè)配套為一體的生態(tài)新城。

　　這一官方信息透露，至目前（信息發(fā)布于2010年12月17日）累計投資3.7億元，完成征地賠青4200畝，完成會所和中冶大道施工、高爾夫球場前九洞土方工程、2-8#球道造型、高爾夫球練習場施工和后九洞球道測量等，開工建設(shè)雙拼式住宅19幢、封頂4幢。

　　海西國際城是一個讓政府頗為重視的項目。

　　此前公布的福建省“十二五”重點旅游項目中，海西國際城度假區(qū)榜上有名。

　　中冶建筑研究總院有限公司網(wǎng)站上的一則消息亦令人玩味：

　　2011年5月12日，在視察海西國際城時，漳州市市委書記陳東強調(diào)，要將該高爾夫球場建造成為世界級精品球場。當時，史華陪同視察。

　　中冶建筑研究總院有限公司網(wǎng)站亦有信息顯示，6月9日，該院副院長劉波和王海龍“蒞臨海西國際城項目工地”，視察了B區(qū)、C區(qū)房建工程和高爾夫球場的建設(shè)現(xiàn)場。

　　項目公司資料顯示，5月9日，項目公司已簽署第一批商品房銷售合同，將B區(qū)99套住宅一攬子銷售，合同總價達2.82億元。

　　但值得關(guān)注的是，國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤近日強調(diào)，變相搞高檔房地產(chǎn)、曲解中央有關(guān)政策等因素造成高爾夫球場建設(shè)7年“禁而不止”。

　　2004年1月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》，2006年12月，高爾夫球場項目被列入《禁止用地項目目錄》。

　　今年4月，國家發(fā)改委會同11個部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》，要求各地方限期完成對已建、在建高爾夫球場綜合清理整治工作，政策出臺前一律不得批準和開工建設(shè)高爾夫球場項目。

　　“高爾夫球場往往配套建設(shè)高檔商品房，可借建設(shè)高爾夫球場之名，行大規(guī)模建設(shè)高檔商品房特別是別墅之實，以鄉(xiāng)村俱樂部、城市公園和休閑公園名義建設(shè)高爾夫球場，開發(fā)房地產(chǎn)。”李建勤舉例道，國土資源部掛牌督辦的云南騰沖、安徽和縣等地的高爾夫球場案就是類似情況。

　　是否占耕

　　合規(guī)與否并不是海西國際城這座高爾夫球場的唯一疑點。

　　十里村溫山自然村村民楊某對本報記者表示，2009年，海西國際城征用了溫山自然村1500畝地，一半以上是農(nóng)田，其他主要是經(jīng)濟林地。

　　據(jù)其回憶，當年自己的15畝山坡香蕉林地被項目征用，果樹按4500元/畝/年的標準計，共獲7萬多元賠青款，雜地則按1.3萬元/畝標準征用。

　　據(jù)其表示，當年種植香蕉年純收入可達2000元~3000元/畝，“征地不是自愿”。

　　他告訴記者，自己也是當年第一個簽署拆遷協(xié)議的項目拆遷戶。由于涉及拆遷協(xié)議爭議，自己的房屋被強制執(zhí)行。

　　他所說的項目即是海西國際城。

　　據(jù)其透露，項目所涉耕地的土地補償標準為27800元/畝，遠低于鄰鎮(zhèn)的5萬多/畝。

　　另一位十里村村民1組的農(nóng)戶則表示，他的2畝經(jīng)濟林地，主要種植蘆柑和龍眼，其中龍眼樹賠青款按25元/平方米，而蘆柑僅按10元/平方米，賠青款共1.6萬元。

　　“收成好的年份，兩年就能賺到賠青款。但政府征用，沒辦法。”他說。

　　有村民表示，海西國際城項目征用了十里村1、2、3、10、11及12等組土地，面積超3000畝，其中有部分耕地。

　　當這一說法尚未得到權(quán)威部門的證實。

　　而對于高爾夫球場是否占用耕地，知情人士告訴本報記者，“耕地有，但不多，就150多畝，僅約占10%”。

　　他表示，正在建設(shè)的高爾夫球場設(shè)計為18洞球場，目前占地約970多畝。

　　“如果是耕地面積占50%，那種觸高壓線的事，我們也不會去動。”該知情人士說，當時執(zhí)行的耕地補償標準為27600元/畝，“我們都執(zhí)行政府文件規(guī)定標準。”

　　去留兩難

　　一邊是已在建設(shè)中的高爾夫球場，一邊是多部委的清理令，何去何從？19日，長泰縣國土局土地規(guī)劃利用股負責人對本報記者透露，海西國際城項目“農(nóng)田很少，以山地和果樹為主”，是由馬洋溪生態(tài)旅游區(qū)分四個批次，報給福建省國土廳審批通過農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)，供地類型是旅游商住用地。

　　就在上周，該局已將該項目上報給福建省國土廳監(jiān)察局。

　　該局一位不愿透露姓名的官員表示，即便知道用地改為高爾夫球場，其實違規(guī)的是政府，無法監(jiān)管。

　　同日，長泰縣發(fā)改局局長劉春明對本報記者透露，當時，海西國際城項目用地是以山地體育公園項目報批，當時的項目審批是依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策，建設(shè)內(nèi)容也合法。“該項目屬于內(nèi)支項目，縣發(fā)改局有審批管理權(quán)限。”

　　劉春明透露，長泰縣國土局曾對該項目發(fā)過整改通知書。但他稱，截至目前，該項目僅種植一些景觀樹和部分草皮，是作為整體項目的配套建設(shè)和前期工作，并未進入高爾夫球場建設(shè)的實際性階段，項目也僅利用一些林地而非耕地，項目地塊沒有生態(tài)公益林，而是經(jīng)濟林，并經(jīng)福建省林業(yè)廳審批。

　　劉春明也認為，長泰縣為丘陵臺地，雨量充沛，利用丘陵臺地開發(fā)高爾夫球場，不會破壞森林植被；從區(qū)位優(yōu)勢上看，當?shù)赜胁簧倥_商，客觀上有打高爾夫球的需求，且長泰縣未來發(fā)展方向也是文化生態(tài)旅游方向。

　　談及高爾夫球場項目去留問題，劉春明認為，要等國家部委出臺統(tǒng)一規(guī)范政策后，根據(jù)新的政策精神予以考慮。

　　“海西國際城高爾夫項目是違規(guī)的。”福建省發(fā)改委相關(guān)人士表示，項目以體育公園名義立項，卻建造高爾夫球場，是“掛羊頭賣狗肉”和“貍貓換太子”。

　　這位負責人表示，出于招商引資和土地財政的需要，地方政府對發(fā)展高爾夫項目有積極性，高爾夫?qū)�別墅群和低價的拉動作用明顯。

　　據(jù)悉，目前福建省清理高爾夫項目由福建省發(fā)改委牽頭，6月底前項目申報程序原已截止，但通過衛(wèi)星遙感，該委仍發(fā)現(xiàn)有其他在建項目，因此已通知各地政府再次申報。

　　這位負責人指出，此次清理將重點督查耕地面積占球場50%以上的項目。此前會商中，福建國土部門已提出，占用耕地5畝以上將追究刑責。

　　但其也表示，福建多丘陵，有很多坡地荒地，在不影響耕地和環(huán)境的情況下，希望各部委在出臺新政策時能因地制宜，給部分此類項目一個合法化的出口。