按照《意見》要求，華英農(nóng)業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)主簽訂合同，負(fù)責(zé)供應(yīng)禽苗、飼料，并回收成品鴨（雞），維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)主利益。
羅山縣鴨農(nóng)向記者出示的合同第四條第四款顯示：“提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)，在乙方成鴨達(dá)到甲方規(guī)定的養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)后，甲方保證47天以上的合格成鴨在現(xiàn)金購買、成活率、飼料消耗、管理成本和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)到要求的前提下，（每只鴨）純利潤達(dá)到1元以上”。
“問題就出在這些潛藏的文字里”。5月25日下午，羅山縣莽張鎮(zhèn)方棚村養(yǎng)殖業(yè)主管自云向記者解釋，“華英農(nóng)業(yè)承諾提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)，實(shí)際上在養(yǎng)殖過程中疫病發(fā)生太多，而華英農(nóng)業(yè)沒有很成熟過硬的防治技術(shù)，導(dǎo)致成活率低，同時(shí)用藥量大而致使藥費(fèi)攀高”。
“我的第四批鴨子死得很多，反映給華英農(nóng)業(yè)，也沒有得到及時(shí)治療，還不允許買別的地方藥品，都是這樣導(dǎo)致的”。養(yǎng)殖業(yè)主甘慶松告訴記者。
“比如合同中的飼料問題，事實(shí)上華英公司提供給我們的飼料質(zhì)量并沒有安全保障，很多（養(yǎng)殖）戶都發(fā)生過飼料配方問題，華英農(nóng)業(yè)說是補(bǔ)償，結(jié)果并沒有兌現(xiàn)”。養(yǎng)殖業(yè)主徐志東說，“養(yǎng)殖中虧料現(xiàn)象很嚴(yán)重”。
“合同中的47天以上，變化也很大，是48天交鴨還是49天交鴨？”養(yǎng)殖業(yè)主李杰質(zhì)疑，“鴨子早一天晚一天，價(jià)格不一樣，還有，三天一個(gè)日齡帶，一般人搞不到這個(gè)日齡帶的，里面門道多得很”。
其次是合同的履行問題。盡管合同中明確了甲乙雙方的權(quán)利義務(wù)，但在養(yǎng)殖戶們看來，“處處被動(dòng)，都是（華英農(nóng)業(yè)）公司說了算”。
“比如說，合同中說是協(xié)調(diào)辦理養(yǎng)殖保險(xiǎn)，但到現(xiàn)在也沒見到保險(xiǎn)在哪里”。養(yǎng)殖業(yè)主們說，“華英說是供應(yīng)不同品種的商品鴨全價(jià)飼料確保配方和質(zhì)量穩(wěn)定，事實(shí)上飼料不穩(wěn)定我們受損未獲賠不說，公司還每噸漲價(jià)100元”。
鴨農(nóng)們向記者提供了兩筆賬單，一筆是自購鴨苗到交成鴨整個(gè)階段與華英公司的賬單，由華英農(nóng)業(yè)電腦出票；一筆是他們自己在養(yǎng)殖期間的費(fèi)用賬目，由鴨農(nóng)自列清單。
華英農(nóng)業(yè)給一鴨農(nóng)的《華英商品鴨收購結(jié)算單》顯示，成品鴨項(xiàng)一欄中有這些項(xiàng)：一等品、二等品、三等品、等外品、殘次品、死鴨、超標(biāo)鴨，華英公司給出的單價(jià)分別為9.82元、9.52元、9.22元、6.2元、3.9元、5元、8.5元。
“從小鴨苗到成鴨，養(yǎng)時(shí)共49天，向華英農(nóng)業(yè)交鴨時(shí)，公司是在除去鴨毛、鴨血、鴨舌的前提下再宰殺給我們計(jì)重量”。羅山縣楠桿鎮(zhèn)華英鴨養(yǎng)殖聚居區(qū)一養(yǎng)殖業(yè)主對記者說，“這么多的等級劃分標(biāo)準(zhǔn)是什么？怎么保證透明度等都是問題。還有每上交一批鴨，都得拿出100多只出來抽檢，要是發(fā)現(xiàn)鴨子吃多了還得每只扣4塊錢，說不清楚，里面扣錢的條款太多了”。
記者統(tǒng)計(jì)了羅山縣、息縣、潢川縣近30家養(yǎng)殖業(yè)主的《商品鴨養(yǎng)殖結(jié)算表》，其中，“利潤凈額”一欄的數(shù)字最低有負(fù)幾千元，最高兩萬九千多元。
那么，鴨農(nóng)們的養(yǎng)殖費(fèi)用如何呢？
鴨農(nóng)們提供的養(yǎng)一批鴨“1萬只華英鴨養(yǎng)殖實(shí)際所需費(fèi)用成本清單”（60天）顯示：電費(fèi)700元、稻草2800元、焦煤2000元、白灰600元、藥費(fèi)3500元、飼料運(yùn)輸費(fèi)3735元、卸車費(fèi)498元、投資鴨場貸款利息12320元、雇人工資6000元、交鴨裝車費(fèi)1100元、交鴨卸車費(fèi)400元、裝鴨人員伙食費(fèi)200元、裝鴨隊(duì)租車費(fèi)150元、公司交鴨往返車費(fèi)100元、送鴨苗車費(fèi)99元、鴨場彩條布、石棉瓦、器具等破損維護(hù)費(fèi)1500元、場地租賃費(fèi)1000元，以上共計(jì)36702元。
顯然，鴨農(nóng)們每一批把小鴨苗養(yǎng)至成鴨，自己付出36702元的成本，然后從華英公司換回負(fù)幾千元至近三萬元不等的利潤，而其中的虧空須由鴨農(nóng)自己承擔(dān)。
與鴨農(nóng)們的“叫苦連天”形成對照的是，華英農(nóng)業(yè)2010年的營業(yè)總收入達(dá)到13.03億元，較上年增加39.78%。公司在年報(bào)中稱，其主要原因是產(chǎn)銷量的大幅上升，主要表現(xiàn)在由市縣政府積極推動(dòng)的“富民工程”有效實(shí)施，養(yǎng)殖瓶頸得以解決，成鴨養(yǎng)殖量和宰殺量上升，凍鴨產(chǎn)銷量增加。
2011年一季度，高增長態(tài)勢得以延續(xù)。一季報(bào)錄得營業(yè)收入為3.32億元，較上年同期增長9909.71萬元，增幅42.46％，原因同樣是：隨著產(chǎn)能進(jìn)一步配套和募集資金項(xiàng)目的投產(chǎn)，主要產(chǎn)品產(chǎn)銷量上升，規(guī)模優(yōu)勢開始顯現(xiàn)。
政府“無奈”
其實(shí)，對于鴨農(nóng)們的遭遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、縣里干部很是心知肚明，只是很“無奈”。
“養(yǎng)鴨賠錢的問題，我們也下去做過調(diào)查，個(gè)別關(guān)系不錯(cuò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記私下也對我們講過，老百姓反映的情況很真實(shí)，政府沒有辦法”。潢川縣干部扶正（化名）對記者說，“政府能把華英公司怎么樣啊，只能很無奈”。
“最近有點(diǎn)問題，主要是2011年過年前后，冬季寒冷，由于華英公司技術(shù)跟不上，公司也膨脹得太快，鴨苗、飼料供應(yīng)緊張，導(dǎo)致一部分養(yǎng)殖戶虧損，發(fā)現(xiàn)問題后我們進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)（虧損原因）有的是養(yǎng)殖戶本身的問題，有的是華英公司的問題”。羅山縣富民辦領(lǐng)導(dǎo)成員、畜牧局沈局長說，“我們及時(shí)將信息通報(bào)了華英公司、市富民辦”。
“4月9日，華英公司調(diào)整政策后，（養(yǎng)殖戶）利潤明顯好轉(zhuǎn)，有的已達(dá)到1元/只凈利潤，有的是微利，有的虧損，主要是有的養(yǎng)殖戶太急，因?yàn)轲B(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)非常高”。沈解釋，“目前還在繼續(xù)發(fā)現(xiàn)問題，提出整改”。
沈表示，要繼續(xù)與華英公司溝通，保持大部分養(yǎng)殖戶的利潤，保證貸款利息。不過，她認(rèn)為近期養(yǎng)殖戶反映比較激烈的原因在于，“華英公司與養(yǎng)殖戶在成本核算上存在差異”。
對于記者提出的養(yǎng)殖戶真要是退出養(yǎng)殖、貸款風(fēng)險(xiǎn)問題時(shí)，沈表示，“是政府考慮的事”，“真正的退路還是由領(lǐng)導(dǎo)來定”。
意味深長的是，4月14日，信陽市委、市政府在潢川縣召開2011年“華英農(nóng)業(yè)富民計(jì)劃”工作會(huì)議上，通報(bào)了“富民計(jì)劃”的顯現(xiàn)帶動(dòng)效應(yīng)：一是農(nóng)民賺了錢；二是企業(yè)增了效；三是財(cái)政增了收。
5月27日下午，記者來到設(shè)在信陽市委的市富民辦，希望上述相關(guān)問題能夠得到答復(fù)，但被告知相關(guān)“負(fù)責(zé)人出差”。
華英有理？
相對于政府的“無奈”與沉默，華英公司則理直氣壯。
5月25日下午，羅山縣華英鴨養(yǎng)殖小區(qū)業(yè)主們提供給記者一份《集體赴華英集團(tuán)請?jiān)竻R報(bào)》材料，材料結(jié)尾處摁滿了養(yǎng)殖業(yè)主的手印。
“我只負(fù)責(zé)制定政策，有技術(shù)服務(wù)方面的事，有管理上吃拿卡要的事可以對我說，至于盈利不盈利，虧損不虧損，混錢不混錢我不管，我只和政府對話，你們有問題只能找政府，不要來找我”。上述材料中引用華英公司主要領(lǐng)導(dǎo)的話說，“（養(yǎng)殖）小區(qū)是市委市政府叫你們建的”、“找政府解決混不混錢的事”。
養(yǎng)殖戶們告訴記者，華英公司主要領(lǐng)導(dǎo)的回話“讓我們寒心”，“傷心絕望”。
而在此前的3月20日，華英公司還針對各縣養(yǎng)殖服務(wù)工作中存在的問題召開了專題會(huì)議，并制定了解決方案。
記者注意到，在“華禽文[2011]9號”文件中，華英公司針對養(yǎng)殖戶突出反映集團(tuán)在鴨苗、飼料供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、內(nèi)部管理等有關(guān)問題，對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行了全面的自查和摸排，主要問題有：空棚現(xiàn)象較多（接苗周期過長）、鴨苗問題（質(zhì)量、數(shù)量）、飼料問題（粉料、數(shù)量、營養(yǎng)）、技術(shù)服務(wù)及疾病問題（服務(wù)不到位）、吃拿卡要等問題（索要小費(fèi)）、結(jié)算周期長（余款兌現(xiàn)不及時(shí)、賬目看不懂）、成鴨交售及運(yùn)輸質(zhì)量方面（簍子破損）、合同問題。
看來，在記者的調(diào)查采訪中，上述養(yǎng)殖戶們的講述與華英集團(tuán)的自查摸排一致。
同時(shí)，對于上述問題，華英公司還在“華禽文[2011]9號”文中逐條列出了解決的具體措施。然而，養(yǎng)殖戶們表示，“他們（華英公司）說的都沒做到，很多事情反而更糟糕”。而在息縣的胡歌（化名）看來，“關(guān)鍵問題都沒得到解決”。
在2010年年報(bào)中，華英農(nóng)業(yè)更是描繪了一幅歌舞升平的景象：“（富民）計(jì)劃實(shí)施以來，得到了各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大養(yǎng)殖農(nóng)戶的大力支持和配合，工作進(jìn)展非常順利。在具體推動(dòng)過程中，公司一是積極宣傳發(fā)動(dòng)，確保了小區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。二是嚴(yán)格把關(guān)，確保了新建養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)質(zhì)量。三是強(qiáng)化保障，推進(jìn)養(yǎng)殖發(fā)展后續(xù)服務(wù)工作的扎實(shí)開展。在加強(qiáng)農(nóng)戶培訓(xùn)的同時(shí)，分別在各縣設(shè)立了養(yǎng)殖服務(wù)站，開展點(diǎn)對點(diǎn)、面對面的服務(wù)，就近解決農(nóng)戶困難。同時(shí)，公司也狠抓內(nèi)部各服務(wù)窗口的管理，出臺了一系列措施，凈化了養(yǎng)殖服務(wù)環(huán)境。”
5月26日下午，記者來到位于設(shè)在華英農(nóng)業(yè)一樓的潢川縣富民辦公室，兩間敞開的辦公室卻空無一人，通過縣委宣傳部聯(lián)系上富民辦陳局長后，又被告知“在開會(huì)”。
而華英農(nóng)業(yè)的相關(guān)人員告訴記者，“相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都出差了，有事隨時(shí)再聯(lián)系”。
如何收局？
也許，這原本就是一場不該存在的局。
“政府利用華英出政績，華英倒綁架了政府，墊背的只能是老百姓”。當(dāng)?shù)厝耸空f。
“事情發(fā)展到今天的局面，恐怕很難收拾，也是市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)沒有料到的”。一位分析人士告訴記者，想干事出政績可以理解，但要選對載體。
在他看來，華英農(nóng)業(yè)雖為上市公司，但盤子小利潤低，養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)本來就高，再加上公司管理混亂，“主要領(lǐng)導(dǎo)沒有看到這些，所以也就選錯(cuò)了載體”。
“華英農(nóng)業(yè)原本污染就很嚴(yán)重，前十年間的污染問題后遺癥未解，現(xiàn)在又再次大規(guī)模建養(yǎng)殖小區(qū)，說明政府的出發(fā)點(diǎn)本身就有問題”。業(yè)內(nèi)人士張先生對記者說，“現(xiàn)在各縣建設(shè)的養(yǎng)殖小區(qū)理論上最多可用六年，一般的只能用三年”。
“一個(gè)占地面積15畝、30畝的養(yǎng)殖小區(qū)每月的廢水污水排放到哪里？涉及的土地、河流、池塘都將變成大污染源，單憑這將帶來多少隱患？影響多少人的正常生活、生產(chǎn)？”張先生表示，再者，養(yǎng)殖場時(shí)間長了大量細(xì)菌就有耐抗性，這會(huì)給雞鴨的疾病防控帶來不利的影響。
此外，相關(guān)人士對金融風(fēng)險(xiǎn)也表示了擔(dān)憂。按信陽市政府4月份的數(shù)字——620家養(yǎng)殖小區(qū)計(jì)算，每家的貸款額為28萬元，那么信陽市整個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)的總貸款額為1.736億元。假如鴨農(nóng)們?nèi)慷纪ｐB(yǎng)，這1.736億元貸款如何處置？對此，5月27日下午，河南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社信陽辦公室拒絕了記者的采訪。
上述相關(guān)人士還質(zhì)疑稱：鴨農(nóng)們停養(yǎng)后，養(yǎng)殖場占用的大量農(nóng)田又該如何處置？
“從整個(gè)事件來看，主要責(zé)任還是在地方政府，沒有按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來做事，所以出事是正常的”。5月31日，河南省社會(huì)科學(xué)院一研究員對記者說，“很多行為很荒唐”。
