如果不能暫停貝因美股票發(fā)行，重新進(jìn)行環(huán)保核查，歷經(jīng)10年正逐步走向完善的上市公司環(huán)境監(jiān)管制度，也將因這一惡例的示范效應(yīng)，而面臨被架空的危險。
上市公司環(huán)境監(jiān)管問題已成眾矢之的。去年紫金礦業(yè)瞞報重大環(huán)境事故9天的劣跡還歷歷在目，前幾日，有關(guān)貝因美乳業(yè)上市規(guī)避環(huán)保核查的新聞，再次挑戰(zhàn)公眾的神經(jīng)。
在年初環(huán)保部剛就上市公司環(huán)保核查通過新規(guī)的情況下，作為應(yīng)由國家環(huán)保部核查的跨省重污染企業(yè)，貝因美竟試圖以杭州市余杭區(qū)環(huán)保局的一紙 “情況證明”蒙混上市，從而回避真正的環(huán)保核查和相應(yīng)信息披露。盡管貝因美強(qiáng)調(diào)自身并非環(huán)保部門規(guī)定的重污染行業(yè)企業(yè)，因而無需環(huán)保核查；但其旗下黑龍江公司2010年被要求強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核的通知，迄今還赫然列在“黑龍江清潔生產(chǎn)網(wǎng)”上，更不用說該公司2007年還曾被列入黑龍江省環(huán)保局掛牌督辦的違法企業(yè)名單。
現(xiàn)在，4月6日，貝因美已經(jīng)公布了其上市申購中簽號，如果不能暫停其股票發(fā)行，重新進(jìn)行環(huán)保核查，參與申購的股民、機(jī)構(gòu)投資人的合法利益，將可能因為貝因美的違規(guī)操作而受到損害；歷經(jīng)10年正逐步走向完善的上市公司環(huán)境監(jiān)管制度，也將因這一惡例的示范效應(yīng)，而面臨被架空的危險。
環(huán)保核查制度的本意是為了通過環(huán)保部門的專業(yè)性和公權(quán)力，預(yù)先核查擬上市公司的環(huán)境保護(hù)情況，向證監(jiān)部門提供是否準(zhǔn)許上市的決策依據(jù)，向各申購機(jī)構(gòu)和個人提供環(huán)境信息披露。因此，盡管形式上環(huán)保核查近似于一項行政許可，但環(huán)境信息披露實則是這項制度的核心之意。環(huán)保部2010年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格上市環(huán)保核查管理制度加強(qiáng)上市公司環(huán)保核查后督查工作的通知》明確指出，“負(fù)責(zé)核查的省級環(huán)保部門應(yīng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w和環(huán)保部門網(wǎng)站公示核查情況，上市環(huán)保核查技術(shù)報告應(yīng)同時在環(huán)保部門網(wǎng)站公開，以便公眾查閱。”可見，核查技術(shù)報告并不僅僅是一份申報材料，一經(jīng)向社會公開，就會成為公眾監(jiān)督和投資參考的信息來源。但倘若核查程序被架空、后續(xù)的信息披露又缺乏監(jiān)管，想要監(jiān)督上市公司的環(huán)境表現(xiàn)，控制其環(huán)境影響風(fēng)險，無疑成為了一句空話。
事實上，相較于環(huán)保部門對上市公司環(huán)境監(jiān)管積極的立法態(tài)度，證監(jiān)部門并沒有太高呼應(yīng)的熱情。國家2001年開始摸索上市環(huán)保核查制度，一直到2008年，證監(jiān)部門才出了一份發(fā)行監(jiān)管函，規(guī)定沒有環(huán)保核查意見就不得受理上市申請。當(dāng)環(huán)保部在紫金礦業(yè)事件后迅速推出 《上市公司環(huán)境信息披露指南》（征集意見稿），證監(jiān)會才在2010年底其指導(dǎo)上市公司年報的年終公告中，破天荒地列舉了上市公司環(huán)境信息披露的建議。
本次貝因美事件，環(huán)保部門被晾在了一邊，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局官員稱從未收到環(huán)保核查申請。證監(jiān)部門非但沒有指引其進(jìn)行核查，反在環(huán)保核查意見闕如的情況下，準(zhǔn)許其進(jìn)行發(fā)股認(rèn)購，這是對上市公司環(huán)境信息披露核查責(zé)任的無理由和無邊際豁免。
脫離了實際監(jiān)管執(zhí)行，任何規(guī)定不過是一張白條；只有當(dāng)一項制度可以說“不”，它所規(guī)范的對象才會認(rèn)真對待。作為公司上市最終把關(guān)的部門，作為上市公司日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)的證監(jiān)部門，執(zhí)行公司上市的合規(guī)性審查和日常信息披露監(jiān)管本是其分內(nèi)之事。貝因美事件如果能得到正面處理，證監(jiān)部門反而可以借此確立在上市公司環(huán)保監(jiān)管制度上的權(quán)威。
（作者供職于自然之友）
環(huán)保組織致信深交所 要求停止貝因美上市交易
騰訊綠色頻道：http://news.qq.com/a/20110415/000910.htm
作者：13家環(huán)保組織聯(lián)合公開信
因為浙江貝因美科工貿(mào)股份有限公司通過了股票發(fā)行審批而未進(jìn)行國家環(huán)保部門的環(huán)保核查，4月13日，中國國內(nèi)13家民間環(huán)保組織致信深圳證券交易所，要求停止貝因美公司的上市交易，同時提交了貝因美公司的環(huán)境違法違規(guī)記錄。
環(huán)保組織聯(lián)合公開信全文如下：
尊敬的深圳證券交易所：
我們是13家國內(nèi)民間環(huán)保組織，我們注意到2011年3月29日浙江貝因美科工貿(mào)股份有限公司（下文簡稱“貝因美公司”）通過了股票發(fā)行審批而未進(jìn)行國家環(huán)保部門的環(huán)保核查。浙江省環(huán)保廳表示已經(jīng)要求貝因美公司履行環(huán)保核查手續(xù)。但直到4月12日，貝因美（002570）在貴交易所掛牌上市，貝因美公司但仍未履行環(huán)保核查。
《浙江貝因美科工貿(mào)股份有限公司首次公開發(fā)行股票招股說明書》（以下簡稱《招股說明書》）中顯示，貝因美公司在浙江、黑龍江、湖北、廣西、天津、安徽、吉林等7個省份存在生產(chǎn)經(jīng)營行為；子公司杭州貝因美豆逗兒童營養(yǎng)食品有限公司、宜昌貝因美食品科技有限公司、北海貝因美營養(yǎng)食品有限公司、黑龍江貝因美乳業(yè)有限公司、杭州貝因美母嬰營養(yǎng)品有限公司等的經(jīng)營范圍含有固體飲料、乳制品、嬰幼兒配方乳粉、液體乳及乳制品等的生產(chǎn)加工；本次發(fā)行所募集的資金將投資建設(shè)的項目之一為“黑龍江貝因美乳業(yè)有限公司年產(chǎn)5萬噸配方奶粉工程項目”。根據(jù)《關(guān)于對申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查的規(guī)定》(環(huán)發(fā)[2003]101號)和《關(guān)于印發(fā)<上市公司環(huán)保核查行業(yè)分類管理名錄>的通知》(環(huán)辦函[2008]373號)的相關(guān)規(guī)定，貝因美公司屬于重污染行業(yè)，在環(huán)保核查的范圍之內(nèi)，應(yīng)履行相應(yīng)的上市環(huán)保核查手續(xù)。
根據(jù)《關(guān)于重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司IPO申請申報文件的通知》（發(fā)行監(jiān)管函[2008]6號），從事火力發(fā)電、鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)和跨省從事環(huán)發(fā)[2003]101號文件所列其他重污染業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司首發(fā)申請首次公開發(fā)行股票的，申請文件中應(yīng)當(dāng)提供國家環(huán)�？偩值暮瞬橐庖姡慈〉孟嚓P(guān)意見的，不受理申請。
而在《招股說明書》中，貝因美公司僅提供了杭州市余杭區(qū)環(huán)境保護(hù)局下發(fā)的《關(guān)于浙江貝因美科工貿(mào)股份有限公司環(huán)境保護(hù)情況的證明》，該證明已被浙江省環(huán)保廳認(rèn)定為不具有環(huán)保核查的效力，不能作為上市的依據(jù)。
同時，貝因美公司子公司存在環(huán)境違法違規(guī)記錄，《招股說明書》中“近三年來沒有污染事故和環(huán)境糾紛事件發(fā)生，沒有嚴(yán)重環(huán)境違法行為和受環(huán)境行政處罰的情況，污染物達(dá)標(biāo)排放。”描述有明顯錯誤。
貝因美公司環(huán)境違法違規(guī)記錄：
2010年12月21日，杭州貝因美豆逗兒童營養(yǎng)食品有限公司因“1、二氧化硫吸收液呈酸性，已采樣；2、堿液添加的設(shè)備已損壞，沒有人工添加堿液；3、石灰添加劑在監(jiān)察人員到達(dá)后才添加。”被杭州市環(huán)保局立案查處。
2010年，黑龍江貝因美乳業(yè)有限公司被黑龍江省環(huán)保廳列為2010年實施重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核名單第一類重點企業(yè)，即該公司“污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額。
2007年，黑龍江貝因美乳業(yè)有限公司因“未執(zhí)行“三同時”制度，污水超標(biāo)排放”被綏化市環(huán)保局“責(zé)令停產(chǎn)，并處罰款，限期完成污染治理設(shè)施建設(shè)，完成環(huán)保驗收”。
在此，我們希望并建議貴交易所要求貝因美公司按照《關(guān)于對申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查的通知》（環(huán)發(fā)〔2003〕101號）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司申請上市或再融資環(huán)境保護(hù)核查工作的通知》（環(huán)辦〔2007〕105號）等相關(guān)規(guī)定，完成上市環(huán)保核查工作，積極履行保護(hù)環(huán)境的社會責(zé)任。
同時，我們希望并建議貴交易所按照《證券法》的相關(guān)規(guī)定，暫停逃避環(huán)保核查而存在重大違法情節(jié)的貝因美科工貿(mào)股份有限公司的上市交易，直至完成環(huán)保核查，方可復(fù)盤。
此致
敬禮！
抄送：國家環(huán)保部，浙江省環(huán)保廳，黑龍江省環(huán)保廳
13家聯(lián)名的民間環(huán)保組織：
綠色浙江
綠色龍江
自然之友
公眾環(huán)境研究中心
環(huán)友科學(xué)技術(shù)研究中心
達(dá)爾問環(huán)境研究所
襄陽市環(huán)境保護(hù)協(xié)會(綠色漢江)
甘肅省綠駝鈴環(huán)境發(fā)展中心
安徽綠滿江淮環(huán)境發(fā)展中心
蔚然大連
綠石環(huán)境行動網(wǎng)絡(luò)
福建省綠家園環(huán)境友好中心
重慶青年環(huán)保協(xié)會
