“這里以前是個(gè)臨時(shí)建筑，樓下賣菜，樓上做貨倉(cāng)，很雜亂，不過很快就會(huì)不一樣了！”25日，南方日?qǐng)?bào)記者騎行來到廣州市白云區(qū)黃石東路，在白云匯廣場(chǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)邊上，52歲的黃姨熱情地招呼：“下次你們來了就能在茶餐廳喝上一杯……”

　　黃姨就住在白云匯廣場(chǎng)對(duì)面的祥景花園，每天她都得走過人行天橋去幼兒園接孫女放學(xué)。“以前會(huì)順便買點(diǎn)菜，但不踏實(shí)”，黃姨說，“這周邊有許多小區(qū)，但附近的菜市場(chǎng)又太少，街坊都盼著趕緊拆掉重建”。

　　據(jù)馬務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司黨委書記蕭集賢回憶，白云匯廣場(chǎng)所在地兩年前是一處老舊的農(nóng)貿(mào)小商品市場(chǎng)，由于經(jīng)營(yíng)不善，在當(dāng)時(shí)已處于半停業(yè)狀態(tài)。該處地塊本是馬務(wù)村經(jīng)濟(jì)合作社的經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地，原批建為臨時(shí)建筑，經(jīng)營(yíng)主體幾度變更，其臨時(shí)使用期限于2010年即已到期，建筑亦成危舊房。

　　“很多店鋪都是租上租，加上不太會(huì)經(jīng)營(yíng)，里面的一些攤檔很多都做不下去，換了一茬又一茬。”工地旁一個(gè)加油站的員工告訴記者，無證摩托車、小貨車頻繁出入、亂停亂放常造成該路段交通堵塞。

　　轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在2014年。

　　去年，白云區(qū)“敲定”該地塊所在的白云新城片區(qū)的規(guī)劃進(jìn)程，并將該地塊列為集體建設(shè)用地示范建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)馬務(wù)村與投資主體依法辦理報(bào)建事宜。不僅區(qū)規(guī)劃服務(wù)小分隊(duì)為項(xiàng)目提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，當(dāng)?shù)亟值擂k也成立工作小組，專人跟進(jìn)報(bào)建。

　　“當(dāng)時(shí)，白云區(qū)針對(duì)集體建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)出臺(tái)了多項(xiàng)政策，在城市規(guī)劃、權(quán)屬認(rèn)定、審批流程、施工管理、執(zhí)法巡查、責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)均有突破之舉。”該區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“總體而言，就是將優(yōu)化行政審批流程與提前介入監(jiān)管結(jié)合起來，促進(jìn)各方依法高效建設(shè)。”

　　“通過合法報(bào)建，既保護(hù)了村社利益，開發(fā)商也敢于投資，達(dá)到了雙贏效果。”白云匯廣場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，報(bào)建手續(xù)全部依法辦理之后，投資方也更有底氣，投資預(yù)算增加了近10倍。

　　今年1月初，白云匯廣場(chǎng)建設(shè)單位申請(qǐng)辦理基坑開挖手續(xù)，基于項(xiàng)目土地權(quán)屬明晰、規(guī)劃條件齊備，區(qū)建設(shè)部門很快批準(zhǔn)，項(xiàng)目由此破土動(dòng)工。根據(jù)規(guī)劃，白云匯廣場(chǎng)將打造成一個(gè)以“海、陸、空”概念為主題的生態(tài)體驗(yàn)式購(gòu)物中心）。

　　每天看著工地的一點(diǎn)點(diǎn)變化，黃姨笑著說，“以后不得了，小家伙可能天天經(jīng)過都吵著要進(jìn)去玩。”

　　事實(shí)上，白云匯廣場(chǎng)項(xiàng)目的依法高效推進(jìn)，是白云區(qū)解決“兩違（違法用地、違法建設(shè)）”問題的一個(gè)成功示范。以往，由于政策不明晰，流程不順暢，辦理不快捷，加之利益驅(qū)動(dòng)，集體建設(shè)用地容易滋生違法、低效建設(shè)。近兩年來，白云區(qū)直面問題與矛盾，打出一套改革政策“組合拳”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化報(bào)建和審查程序，積極服務(wù)、指導(dǎo)村社、投資人依法做好規(guī)劃報(bào)建，主動(dòng)引導(dǎo)、幫助其走合法用地、高效開發(fā)的陽(yáng)光大道。

　　目前，白云區(qū)基層鎮(zhèn)街已涌現(xiàn)出一批優(yōu)質(zhì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，示范帶動(dòng)效應(yīng)正在顯現(xiàn)。今年，該區(qū)將做好80宗經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地的綜合開發(fā)引導(dǎo)，既為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)好載體，也為基層村社提高集體收入創(chuàng)造條件。（來自：南方日?qǐng)?bào) 記者 李書龍 黃偉 宋超）

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