紅商網(wǎng)訊：“這幾天走在鳳凰古城景區(qū)，很少看見(jiàn)散客，靠的都是此前已報(bào)名的團(tuán)隊(duì)游客支撐，這對(duì)古城內(nèi)的客棧旅館和商戶有很大影響。”當(dāng)?shù)貙?dǎo)游李明一直帶隊(duì)入鳳凰古城，其透露，原本周末應(yīng)該游客鼎沸，但因執(zhí)行148元門票新政，鳳凰古城在剛過(guò)去的周末有些落寞。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》昨日多方采訪獲悉，收費(fèi)后鳳凰古城散客驟降，導(dǎo)致當(dāng)?shù)乜蜅Ｂ灭^入住率大幅下跌至少30%~50%。古城內(nèi)商戶指責(zé)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門不理會(huì)商戶經(jīng)濟(jì)損失，而古城盡管4天賺取227萬(wàn)門票收益，但客源卻同比減少逾60%。
究竟收費(fèi)是讓當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)賺到更多還是長(zhǎng)遠(yuǎn)損失更大，成為鳳凰縣各方旅游利益鏈者都面臨的困境，也導(dǎo)致利益充分再分配后的失衡局面。
客源、入住率減半
李明向本報(bào)記者透露，和剛收費(fèi)第二天大量商戶集體關(guān)門抗議相比，這幾天部分商戶已陸續(xù)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，但并非所有商戶都恢復(fù)，整體生意清淡。
“收費(fèi)后受影響最直接的就是古城內(nèi)的客棧及商戶。古城住宿分兩部分，一部分是古城內(nèi)的客棧，另一部分是古城外的酒店，客棧大多針對(duì)散客，酒店則以旅行社團(tuán)隊(duì)客為主。收費(fèi)后僅靠團(tuán)隊(duì)客支撐，散客很少，所以古城外酒店生意還可維持，但古城內(nèi)客棧生意就大受影響。”李明坦言。
記者輾轉(zhuǎn)從當(dāng)?shù)貥I(yè)者了解到，以往到4月旺季的周末，客棧基本客滿，但古城收費(fèi)后，有客棧經(jīng)營(yíng)者上周末僅租出3間客房。收費(fèi)以來(lái)，古城內(nèi)客�？傮w入住率僅50%甚至更低，同比起碼下滑30%~50%，客棧經(jīng)營(yíng)者已集體與當(dāng)?shù)乜h政府開(kāi)過(guò)會(huì)議，但并未解決根本問(wèn)題。部分業(yè)者表示，自己是貸款投資客棧，若今后流失大量客源，其生計(jì)和還貸都難以解決。
對(duì)此，鳳凰縣方面表示，自10日收取148元大門票后，4天共售出門票近2萬(wàn)張，日均售票近5000張，其對(duì)此業(yè)績(jī)頗為滿意。但記者查閱去年當(dāng)?shù)亟哟藬?shù)，以去年一季度鳳凰縣119萬(wàn)人次計(jì)算，日均應(yīng)達(dá)1.3萬(wàn)人次，即收費(fèi)后游客減少60%多，僅為去年同期的38%左右。
“中國(guó)有哪個(gè)古城不收費(fèi)?沒(méi)想到，游客去任何地方都可以掏錢，到了鳳凰，門票卻成為‘過(guò)街老鼠’。”鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司(下稱“鳳凰文旅”)董事長(zhǎng)葉文智接受本報(bào)采訪時(shí)表示，網(wǎng)民對(duì)門票收費(fèi)的質(zhì)疑，是他意料之外的。
或許是迫于輿論和客源減少的壓力，鳳凰縣政府表示，從4月15日起鳳凰縣鄰近的湖南湘西土家族苗族自治州、湖南懷化市、貴州銅仁市三地區(qū)居民游鳳凰古城均可享受免費(fèi)待遇，從4月20日起，全國(guó)學(xué)生到鳳凰古城旅游票價(jià)從80元降為20元。
“但當(dāng)?shù)鼐用裥柽^(guò)專門通道接受檢查，必須有當(dāng)?shù)乜谝艉痛┲拍苊赓M(fèi)通過(guò)，這也對(duì)每日進(jìn)出古城數(shù)次的居民造成困擾。”李明坦言。
失衡的利益再分配
當(dāng)?shù)卣赃M(jìn)行收費(fèi)，本身就是因?yàn)楦鞣嚼娣峙洳痪庀逻M(jìn)行的博弈，但新政實(shí)施后，又導(dǎo)致了利益重新分配后的失衡。游客的不滿、居民和商戶的抱怨，讓各方利益者重新陷入困局。
鳳凰文旅在2001年買斷鳳凰古城內(nèi)5個(gè)景點(diǎn)(區(qū))50年開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)，之后又有4個(gè)景點(diǎn)加入鳳凰文旅。當(dāng)時(shí)游客進(jìn)入古城免費(fèi)，若進(jìn)9大景區(qū)則收各景點(diǎn)門票。此時(shí)各方利益分配是，9大景區(qū)門票收益歸鳳凰文旅并與當(dāng)?shù)卣幸欢ū壤殖�，而客棧、商戶等自�?fù)盈虧并納稅給政府。
此模式下，過(guò)半游客僅入免費(fèi)古城而不入9大景點(diǎn)，這造成古城去年景區(qū)門票收入僅1.78億，整個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)總量卻高達(dá)53.01億，即拉動(dòng)大量商戶、客棧的生意，商戶們成為免費(fèi)模式下最大受益者。鳳凰文旅則為第二受益者，因畢竟每年還有過(guò)億門票收益。而當(dāng)?shù)卣畡t是最郁悶的，雖然也可獲30%的景區(qū)門票分成，但其中用于古城保護(hù)和旅游配套的費(fèi)用是“零”，而古城的基建和保護(hù)成本極高，同時(shí)商戶營(yíng)業(yè)稅并非政府主要收益來(lái)源。于是政府提出收取能直接讓其受益的148元大門票。
葉文智最初也反對(duì)收費(fèi)，其也擔(dān)心過(guò)客源流失的風(fēng)險(xiǎn)，但此后經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間商談，葉文智與當(dāng)?shù)卣讌f(xié)。
“收費(fèi)肯定是政府提出的，是政府的利益在推動(dòng)，前后用了兩年時(shí)間來(lái)探討。古城目前面臨的現(xiàn)狀是人滿為患，設(shè)施不堪重負(fù)，游客滿意度降低，過(guò)去還常常被指責(zé)過(guò)度商業(yè)化，因此，‘價(jià)格’這種方式，對(duì)目前的古城來(lái)說(shuō)，是調(diào)控市場(chǎng)的有效手段。”葉文智對(duì)本報(bào)記者解釋。
收費(fèi)模式下，各方利益被重新分配，原本最大的受益者商戶成為最大的利益損失者，因?yàn)橛慰腕E降導(dǎo)致商戶生意大跌;而葉文智與其公司則依舊處于中間位置;有媒體指出，葉文智測(cè)算，管理公司每年運(yùn)作經(jīng)費(fèi)約8000萬(wàn)元，扣除銀行貸款、設(shè)備折舊、員工工資等費(fèi)用，最后的收益按照股權(quán)比例分配。以此計(jì)算，政府甚至可獲約50%的利益，遠(yuǎn)高于免費(fèi)模式。
最新數(shù)據(jù)顯示，鳳凰古城收費(fèi)4日門票收入突破227萬(wàn)元，僅按門票收益來(lái)看高于往年同期。但本報(bào)記者未能聯(lián)系到葉文智核實(shí)上述說(shuō)法。
“值得注意的是，鳳凰古城收費(fèi)雖在短期內(nèi)可增門票收入，但假如客源大量流失則即便門票提價(jià)，可是總收入也未必提升，甚至?xí)䴗p少。同時(shí)商戶生意受損，稅收也會(huì)減少。他們需要計(jì)算一筆長(zhǎng)期、總體盈虧平衡的賬目，當(dāng)?shù)卣降资?lsquo;殺雞取卵’還是能真正提升收益還需時(shí)間來(lái)考驗(yàn)。”華美首席知識(shí)專家趙煥焱分析。
（來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：樂(lè)琰 蔡胤）
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