其中，通知要求各地嚴(yán)格按照《電動自行車通用技術(shù)條件》（ＧＢ１７７６１）標(biāo)準(zhǔn)審核電動自行車的生產(chǎn)、銷售以及注冊登記，按照該標(biāo)準(zhǔn)，時速高于２０公里、車重超過４０千克的電動自行車將被禁止生產(chǎn)、銷售和上路，并逐步淘汰。

　　目前國內(nèi)上路電動自行車有上億輛，由于電動車“更快”“更強”而引發(fā)的交通事故也屢見不鮮，治理電動自行車，規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)呼吁多年，此次出臺的新規(guī)定約束“超標(biāo)車”，會否“一拳打在棉花上”？

　　“超標(biāo)”電動自行車保有量高，新規(guī)定下市場何去何從？

　　從城市到鄉(xiāng)村，目前電動自行車可能是中國百姓最“喜聞樂見”的交通工具，價格實惠、技術(shù)成熟、使用成本低、代步效率高。有統(tǒng)計顯示，全國電動自行車保有量達(dá)１．２億輛甚至更高。

　　經(jīng)過多年發(fā)展，國內(nèi)電動自行車實際上已出現(xiàn)輕摩化發(fā)展趨勢，市場需求使然，更快、更重、更強的電動自行車成為市場的熱銷產(chǎn)品，“超標(biāo)”問題已經(jīng)突出。

　　據(jù)上海自行車行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，上海目前電動自行車保有量為３５０萬輛，其中有約１５０萬輛“超標(biāo)”，也就是說無法達(dá)到重量低于４０千克，時速低于２０公里的要求，而記者了解到，上�，F(xiàn)有電動自行車“超標(biāo)”量的比例在全國并不算高，在許多地方，“強悍”如摩托的電動自行車成為市場主流。

　　新規(guī)定之下，“超標(biāo)”電動自行車將被逐步淘汰，但對于購買了“超標(biāo)”電動自行車的消費者和商家來說，如何進行補貼、以舊換新，既鼓勵消費者淘汰“超標(biāo)”車，又保護消費者權(quán)益，也是一個棘手的問題。

　　相對于重量限制，速度限制更受消費者的關(guān)注。上海的賴先生說：“我家到工作單位有近１０公里，每天主要靠電動自行車代步，如果以后重量限制了，我可以買那種鋰電池的小型電動自行車，但如果速度限制在２０公里，就太慢了，影響我本來的上下班規(guī)律，現(xiàn)在的車子開到時速３０多公里沒問題。”

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今后對于２０公里／小時的嚴(yán)格限制可能會使很多人放棄購買電動自行車，影響到市場需求，這無疑也增大了廠商的壓力，一些廠商表示電動自行車市場或面臨一次調(diào)整。

　　超標(biāo)電動車將通過以舊換新等限期淘汰

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　　堵“超標(biāo)”漏洞，難度不小

　　上海自行車行業(yè)協(xié)會秘書長郭建榮認(rèn)為，目前電動自行車市場較為混亂，主要是由于相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制定、道路管理辦法制定的滯后所致，目前相關(guān)部門應(yīng)著手制定適應(yīng)于當(dāng)前該行業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。此外，還應(yīng)制定專門針對電動自行車的道路交通管理辦法，對電動車上路進行有效管理，讓相關(guān)執(zhí)法部門有法可依，有規(guī)可循。

　　郭建榮介紹，雖然上海電動自行車生產(chǎn)廠家基本都能做到按照國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)電動自行車，但很多消費者希望買到速度更快的電動自行車，為了適應(yīng)市場需求，生產(chǎn)廠家在生產(chǎn)過程中都給電動車留了個“后門”，銷售商家只要做簡單的改裝就能把電動自行車的車速提高到２０公里／小時以上。

　　這樣一來，生產(chǎn)企業(yè)一方面要將電動自行車的時速“限制”在２０公里以內(nèi)，另一方面則要迎合消費者的需求，給電動自行車留有改裝的余地，而目前又缺乏相關(guān)的道路管理辦法，給交管部門執(zhí)法造成了困難，導(dǎo)致高時速的電動自行車頻頻在大街小巷現(xiàn)身，不僅給電動自行車市場制造了混亂，也帶來了很多城市交通安全隱患。

　　據(jù)記者了解，目前電動自行車的改裝較為普遍，也十分簡單，有些電動自行車在改裝過后車速甚至可以超過６０公里／小時，電動自行車輕摩化趨勢明顯。

　　有效管理還需期待“政策組合拳”

　　目前全國電動自行車保有量、銷售量都很大，而對電動自行車的管理難度要高于普通機動車。按以往的經(jīng)驗，即使對電動自行車生產(chǎn)到銷售以及登記注冊環(huán)節(jié)進行了嚴(yán)格的審核，很多人擔(dān)心仍有空子可鉆。

　　郭建榮介紹說，為了規(guī)避上海較為嚴(yán)格的審核標(biāo)準(zhǔn)，很多產(chǎn)自外地、登記著外地牌照的電動自行車被銷往上海，這部分電動自行車并不受上海市生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的審核，可以隨意“超標(biāo)”，交管部門也很難對這部分電動自行車進行有效管理。

　　此外，一些廠商應(yīng)對新規(guī)定也總是上有政策、下有對策，為了讓消費者繼續(xù)購買“超標(biāo)”電動車，并規(guī)避道路檢查，把電動自行車的時速設(shè)置為“兩擋”，在接受檢查的時候用低速檔，在平時用高速擋行駛，在道路上行駛“神不知鬼不覺”。因此，除了制定有效的標(biāo)準(zhǔn)和政策，要規(guī)范行業(yè)的發(fā)展，還需要相關(guān)部門在政策執(zhí)行的環(huán)節(jié)上多下功夫。

　　我國現(xiàn)階段適用的《電動自行車通用技術(shù)條件》于１９９９年制定，該標(biāo)準(zhǔn)主要基于當(dāng)時國內(nèi)電動車行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r而制定，而當(dāng)時該行業(yè)還處在初始發(fā)展階段，電動自行車的生產(chǎn)技術(shù)、性能、產(chǎn)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于目前的水平，２０１０年全國電動自行車產(chǎn)量達(dá)到了２９００多萬輛，電動自行車的制動能力、電機以及電池的技術(shù)水平都高于１２年前的水平。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，制定與實際生產(chǎn)水平相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，或許也應(yīng)提上議事日程。電動自行車走非機動車道，速度太快顯然有很大的問題，事故隱患很大。要規(guī)范化管理，還是需要“組合拳”，光是前端生產(chǎn)限制并不夠，關(guān)鍵是道路管理，要有效查處“超標(biāo)”車。