乳企“相約”提價涉嫌操縱市場

　　新聞回放

　　常在超市買牛奶的郭阿姨發(fā)現(xiàn)，最近蒙牛、伊利、三元、光明等乳企從本月上旬起先后提高市場零售價，涉及牛奶、酸奶等產(chǎn)品，總體漲幅在4%左右。12盒裝的“蒙牛”特侖蘇、“伊利”金典都從54元一下子漲到了58元，12盒裝“三元”極致，每箱也從56元調(diào)高到58元。“這牛奶怎么也像約好了似的集體漲價了？”

　　在卜蜂蓮花超市，采購人員告訴記者，總體漲幅在4.3%，其中，酸奶漲3%，液態(tài)奶漲5.6%。像“三元”原味8聯(lián)杯，進(jìn)價漲了6毛錢，200毫升的巧克力百利包，也漲了兩毛錢。

　　記者發(fā)現(xiàn)，盡管有的奶制品沒有漲價，“身量”卻變小了。像蒙牛的一款高鈣利樂枕，雖然價格沒變，但從242毫升變?yōu)?40毫升，少了兩毫升。

　　多家乳企均表示，這一輪漲價是因為玉米、白糖等主要原料價格上漲。

　　對于奶制品漲價這一“動向”，退休市民李先生說，老年人的退休費有限，這奶制品要是跟風(fēng)就漲，真是有點兒吃不消。

　　北京市發(fā)改委有關(guān)工作人員表示，奶制品價格屬于市場調(diào)節(jié)價，發(fā)改委目前已關(guān)注到奶制品漲價的現(xiàn)象，將在市場進(jìn)行調(diào)查了解。奶制品價格雖然由企業(yè)自行掌控，但如果不具備漲價的充分理由，發(fā)改委將實行價格干預(yù)。

　　●法律看點

　　1.蒙牛、伊利、三元集體漲價，是否屬于違反《反不正當(dāng)競爭法》的行為？

　　2.牛奶漲價企業(yè)有權(quán)自主決定嗎？

　　漲價違法與否要看事前有無串通

　　市律協(xié)競爭與反壟斷法律專業(yè)委員會主任、北京市張黎律師事務(wù)所張黎律師認(rèn)為，三家乳品企業(yè)集體漲價，如果沒有事前串通，并不違法。我國《反不正當(dāng)競爭法》就集體漲價行為并無特別的規(guī)定。

　　但2008年8月1日起實施的《反壟斷法》第3條明確規(guī)定了“經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議”為法律制止的壟斷行為，并在該法第二章就“壟斷協(xié)議”的幾種表現(xiàn)形式作出了規(guī)定，其中包括“固定或者變更商品價格”。

　　認(rèn)定是否構(gòu)成“壟斷協(xié)議”是需要相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查的，如果存在組織、策劃、串通等行為并聯(lián)合漲價，共謀意圖一旦被認(rèn)定，且無《反壟斷法》第15條規(guī)定的排除情形的，將構(gòu)成違法。另外，我國《價格法》也有相關(guān)的規(guī)定。

　　若巨頭操縱價格發(fā)改委有責(zé)任干預(yù)

　　奶制品價格是企業(yè)可以調(diào)控的，但發(fā)改委具有“依法查處價格違法行為和價格壟斷行為等”的工作職責(zé)。對嚴(yán)重擾亂市場價格秩序，阻礙經(jīng)營者之間正當(dāng)競爭，損害了消費者合法權(quán)益和社會公共利益的行為可以予以制止。

　　對此次乳制品的集體漲價，發(fā)改委應(yīng)該仔細(xì)調(diào)查，給老百姓一個說法。如果是幾大巨頭聯(lián)合操縱價格，可以依法對乳制品巨頭處罰。

　　《價格法》第14條明確規(guī)定：“經(jīng)營者不得相互串通，操縱市場價格。”國家發(fā)改委《制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》第4條也規(guī)定：“經(jīng)營者之間不得通過協(xié)議、決議或者協(xié)調(diào)等串通方式統(tǒng)一確定、維持或變更價格。”

　　張律師認(rèn)為，牛奶是一種生活必需品，大幅度漲價對老百姓生活會造成影響，政府部門不能袖手旁觀。

　　相關(guān)鏈接

　　方便面集體漲價屬違法行為

　　2007年7月下旬，方便面集體漲價。發(fā)改委經(jīng)調(diào)查認(rèn)定方便面廠商集體漲價行為違法。

　　發(fā)改委認(rèn)為，方便面中國分會多次組織、策劃、協(xié)調(diào)企業(yè)商議方便面漲價幅度、步驟、時間；向全行業(yè)傳遞龍頭企業(yè)上調(diào)價格的信息；通過媒體發(fā)布方便面漲價信息，致使部分地區(qū)不明真相的群眾排隊搶購。上述行為嚴(yán)重擾亂了市場價格秩序，阻礙了經(jīng)營者之間的正當(dāng)競爭，損害了消費者合法權(quán)益。