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在時(shí)代變遷和科技進(jìn)步的大背景下，數(shù)字化已經(jīng)在許多領(lǐng)域改變了人們溝通、組織、互動(dòng)、遷移和貿(mào)易的方式。隨著無現(xiàn)金、數(shù)字化社會(huì)的加速到來，有跡象顯示，中央銀行數(shù)字貨幣(CBDC)正在成為世界各國(guó)央行有意研發(fā)的新領(lǐng)域。
7月9日，土耳其政府在其發(fā)布的2019年至2023年經(jīng)濟(jì)路線圖中加入了央行發(fā)行數(shù)字貨幣的相關(guān)內(nèi)容。土耳其總統(tǒng)提出的第11項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃顯示，“將實(shí)施基于區(qū)塊鏈的數(shù)字中央銀行貨幣”。除了中央銀行的數(shù)字貨幣，發(fā)展計(jì)劃還列出了將在運(yùn)輸和海關(guān)業(yè)務(wù)中采用的區(qū)塊鏈。據(jù)悉，土耳其副總統(tǒng)奧克泰向議會(huì)和預(yù)算委員會(huì)提交了這項(xiàng)計(jì)劃。該計(jì)劃指出，公共服務(wù)和管理可以通過大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等新興技術(shù)得到改善。事實(shí)上，土耳其考慮發(fā)行一種國(guó)家加密貨幣已經(jīng)有一段時(shí)間了。2018年2月，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、時(shí)任副總理的穆罕默德·西姆塞克在接受媒體采訪時(shí)說：“我們計(jì)劃開始自己的數(shù)字貨幣工作。我們高度重視數(shù)字化。”統(tǒng)計(jì)公司2019年的全球消費(fèi)者調(diào)查顯示，土耳其大約20%的居民是加密貨幣投資者。土耳其的人均加密貨幣擁有率是所有受調(diào)查國(guó)家中最高的。
與之類似，俄羅斯央行行長(zhǎng)納比烏里納6月曾表示，俄央行有一天將推出自己的數(shù)字貨幣。她認(rèn)為，CBDC效用的關(guān)鍵是技術(shù)必須確保“可靠性和連續(xù)性”；技術(shù)必須成熟，包括分布式注冊(cè)中心的技術(shù)。之前，她還曾表態(tài)過，俄央行將考慮使用一種以黃金為后盾的加密貨幣，為國(guó)際結(jié)算提供便利。俄央行將審查開發(fā)加密貨幣的提議。不過，納比烏里納補(bǔ)充說，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟內(nèi)的法定貨幣結(jié)算體系正在改善，這提供了“良好的動(dòng)力”。據(jù)悉，俄羅斯下議院也在朝著通過加密貨幣立法的方向邁進(jìn)。
另外，不少國(guó)家已經(jīng)啟動(dòng)了一系列基于區(qū)塊鏈的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。例如，韓國(guó)首爾市市長(zhǎng)樸元淳今年5月宣布，政府將在其公民身份證中使用區(qū)塊鏈技術(shù)。樸元淳還表示，首爾已經(jīng)有了基于區(qū)塊鏈的行政服務(wù)，比如移動(dòng)電子投票和汽車銷售。伊朗媒體7月10日也報(bào)道稱，伊朗央行行長(zhǎng)宣布，伊朗當(dāng)局計(jì)劃授權(quán)加密貨幣開采。據(jù)報(bào)道，伊朗政府已經(jīng)批準(zhǔn)了一項(xiàng)行政法律的部分內(nèi)容，該法律將授權(quán)在伊朗開采加密貨幣。在此之前，伊朗就加密貨幣的法律地位進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的反復(fù)討論。
國(guó)際貨幣基金組織(IMF)在6月27日的一份報(bào)告中預(yù)測(cè)，各國(guó)央行將在不久的將來開始發(fā)行數(shù)字貨幣。報(bào)告顯示，IMF和世界銀行對(duì)金融技術(shù)進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查，征求所有成員國(guó)金融機(jī)構(gòu)的回答，并在一定程度上根據(jù)收到的96份回復(fù)得出上述預(yù)測(cè)。總的來看，各國(guó)央行研發(fā)CBDC的動(dòng)機(jī)各不相同——雖然新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都在考慮CBDC方案，但隨著現(xiàn)金使用頻率的下降，后者需求的是提供現(xiàn)金以外的另一種選擇；對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的新興經(jīng)濟(jì)體來說，CBDC的主要作用是降低銀行成本，并有可能讓沒有銀行賬戶的公民更容易獲得金融服務(wù)。根據(jù)這篇報(bào)告，不同國(guó)家的幾家央行正在考慮實(shí)施某種形式的CBDC。例如，烏拉圭已經(jīng)啟動(dòng)了CBDC試點(diǎn)項(xiàng)目，而巴哈馬群島、東加勒比貨幣聯(lián)盟、瑞典和烏克蘭即將測(cè)試各自的系統(tǒng)。
今年年初，國(guó)際清算銀行發(fā)布的一份報(bào)告也顯示，參與調(diào)查的央行中有70%正在參與（或?qū)⒁獏⑴c）發(fā)行CBDC的工作或研究，且2018年較2017年的數(shù)量有所增加。國(guó)際清算銀行官員日前也表示，全球中央銀行可能不得不早于預(yù)期發(fā)行自己的數(shù)字貨幣，而且其也支持世界各國(guó)央行努力創(chuàng)建數(shù)字版本的國(guó)家貨幣。
來源：金融時(shí)報(bào) 記者 莫莉
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