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記者4月29日從海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，近日由該廳牽頭編制的《海南省鄉(xiāng)村民宿發(fā)展規(guī)劃（2018—2030）》（以下簡稱《規(guī)劃》）印發(fā)，首次界定了海南鄉(xiāng)村民宿的定義，并從發(fā)展定位、空間布局、產(chǎn)品規(guī)劃、政策扶持等方面全面制定發(fā)展規(guī)劃，通過鄉(xiāng)村民宿為抓手振興鄉(xiāng)村發(fā)展，豐富海南旅游住宿產(chǎn)品體系和活化利用傳統(tǒng)民居，傳承和發(fā)展海南文化。
《規(guī)劃》提出，鄉(xiāng)村民宿是指利用農(nóng)村、農(nóng)林場居民的合法住宅，以及村集體用房、農(nóng)林場房等閑置資源，為消費(fèi)者體驗鄉(xiāng)村生活、游覽觀光、休閑度假等提供住宿接待服務(wù)的經(jīng)營場所。據(jù)了解，目前，海南的鄉(xiāng)村民宿約400家，鄉(xiāng)村民宿資源空間分布不均衡，多集中在南北部沿海區(qū)域以及東線旅游帶，中部和西部相對較少。民宿產(chǎn)業(yè)處于萌芽階段，民宿資源開發(fā)層次低，有待深入挖掘。
《規(guī)劃》預(yù)測，2030年末海南鄉(xiāng)村旅游人口將達(dá)到5000萬人次，需要短租型鄉(xiāng)村民宿數(shù)量約 6500 家，提供旅游床位數(shù) 11.7 萬張。將新增候鳥養(yǎng)老人口68萬人，在房地產(chǎn)限購背景下，可將新增候鳥養(yǎng)老剛需引入到鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村康養(yǎng)型長租民宿發(fā)展。
《規(guī)劃》提出，依托全省傳統(tǒng)村落、美麗鄉(xiāng)村、共享農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游資源，結(jié)合全域旅游空間布局和城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系，形成海澄文鄉(xiāng)村民宿圈、大三亞鄉(xiāng)村民宿圈、東部康養(yǎng)組團(tuán)、西部山海組團(tuán)、中部雨林組團(tuán)等 “ 兩圈一帶三組團(tuán) ”的鄉(xiāng)村民宿空間結(jié)構(gòu)。 民宿旅游產(chǎn)品策劃上分為火山民宿、騎樓民宿、合院民宿、漁家民宿、鹽村民宿、黎族民宿、苗村民宿、軍屯民宿、崖州民宿及軍墾民宿10種類型。創(chuàng)新經(jīng)營模式上，可發(fā)展自主經(jīng)營、租賃經(jīng)營、協(xié)會（公司）+經(jīng)營戶、工商資本+農(nóng)戶、眾創(chuàng)共享等模式。
《規(guī)劃》中還提出了要以政策扶持發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，在用房用地、建設(shè)資金、人才建設(shè)、審批監(jiān)管上都有相應(yīng)的措施，包括將鄉(xiāng)村民宿旅游、休閑農(nóng)業(yè)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，支持村集體和承包人以租賃、投資入股等方式開發(fā)鄉(xiāng)村民宿旅游項目，鄉(xiāng)村民宿企業(yè)享受國家小微型企業(yè)稅收減免等等。以扶持政策鼓勵盤活鄉(xiāng)村閑置土地和房屋，促進(jìn)鄉(xiāng)村土地交易流轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌安排建設(shè)資金和積極招商引資，加強(qiáng)金融扶持，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟(jì)。
省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，一是可以盤活鄉(xiāng)村閑置資源，提供直接就業(yè)崗位，解決剩余勞動力就業(yè)問題，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，實現(xiàn)海南鄉(xiāng)村振興。二是豐富海南旅游住宿產(chǎn)品體系，緩解海南旅游淡旺季明顯、空間分化嚴(yán)重等問題，促進(jìn)全域旅游發(fā)展。三是活化利用海南中國傳統(tǒng)村落以及國家歷史文化名村大量閑置的傳統(tǒng)民居，傳承和發(fā)展海南文化。
孫慧/海南日報客戶端
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