剛新獲三年任期的日本首相安倍晉三，面對(duì)日益惡化的老齡化危機(jī)，在移民政策上準(zhǔn)備作出“歷史性”變革。

　　未來(lái)五年至少吸收34.5萬(wàn)外籍勞工 薪水不輸日本同行

　　目前，日本國(guó)會(huì)正在審議對(duì)移民管制法修訂案，目標(biāo)是在明年4月前推出新的簽證，向更多國(guó)家的勞工開(kāi)放日本國(guó)門，以緩解勞動(dòng)力短缺。但日本國(guó)內(nèi)很多人擔(dān)憂，此舉將增加非法外國(guó)居民數(shù)量，衍生社會(huì)問(wèn)題，威脅日本國(guó)家安全。

　　日本眾議院已經(jīng)通過(guò)法案，離正式頒布實(shí)施更進(jìn)一步，但在新移民上限和確保體面工作條件等方面，仍有待解決。周二，這項(xiàng)法案獲得日本執(zhí)政聯(lián)盟和其它黨派的支持，已經(jīng)移交日本參議院審議。日本政府計(jì)劃在12月10日國(guó)會(huì)休會(huì)前，制定并頒布移民法修訂案，預(yù)計(jì)明年四月正式實(shí)施。

　　在新制度下，日本將第一次向低技能工人簽發(fā)簽證以解決勞動(dòng)力短缺，日經(jīng)新聞指出，這意味著日本移民政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。同時(shí)，日本企業(yè)將必須和獲得新簽證的外籍勞工簽訂合同，保障后者獲得和日本同行相同或更高的薪水。

　　日本政府估計(jì)，新制度生效后，未來(lái)五年將吸引約34.5萬(wàn)外國(guó)勞工進(jìn)入日本。

　　反對(duì)黨要求設(shè)置移民上限 阻止在大城市聚集

　　日本社會(huì)保守排外，該計(jì)劃引發(fā)了日本國(guó)內(nèi)一場(chǎng)激烈的爭(zhēng)論，特別是圍繞接受永久移民，以及改善外國(guó)實(shí)習(xí)勞工的惡劣工作條件等問(wèn)題。

　　在日本眾議院審議期間，反對(duì)派反復(fù)提出在日外國(guó)實(shí)習(xí)生問(wèn)題，因?yàn)橐坏┬潞炞C制度啟動(dòng)，他們中的許多人都將尋求獲得新簽證，但過(guò)往這些外籍勞工被迫拿著微薄的薪水超時(shí)工作。（一種聲音是，這將加重日本企業(yè)的負(fù)擔(dān)，另一種反對(duì)聲音則指責(zé)日本政府剝外國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力）。

　　反對(duì)黨還要求日本政府評(píng)估和限制新簽證制度下引進(jìn)的外國(guó)勞工數(shù)量。日本政府最終提交的數(shù)據(jù)顯示，新制度生效后，預(yù)計(jì)將引進(jìn)345150名低技能勞工，但稱這并不是上限。日本首相安倍晉三表示，移民上限將在法案通過(guò)后，在具體的行業(yè)指導(dǎo)方針中具體列出。

　　另外一種擔(dān)心則是，涌入日本的外籍勞工將向人滿為患的日本大城市聚集，而不是勞動(dòng)力短缺的農(nóng)村地區(qū)，將加劇日本的大城市病，也不便于日本政府管理。日本執(zhí)政聯(lián)盟和反對(duì)黨日本維新會(huì)已經(jīng)對(duì)法案進(jìn)行修訂，呼吁采取必要措施阻止外國(guó)勞工在大城市聚集。

　　此外，為了緩解輿論的擔(dān)憂，日本政府已經(jīng)在立法過(guò)程中加入了許多限制條款。

　　其一，日本也效仿美國(guó)總統(tǒng)特朗普的“旅行禁令”，對(duì)部分國(guó)家進(jìn)行區(qū)別對(duì)待�！度毡緯r(shí)報(bào)》稱，為了解決安全問(wèn)題，日本政府將一些國(guó)家排除在獲取新簽證的資格名單之外，因?yàn)檫@些國(guó)家拒絕接回被日本遣返的本國(guó)公民。

　　其二，日本政府還計(jì)劃發(fā)布一項(xiàng)條例，要求日本公司在合同到期后，承擔(dān)外國(guó)勞工的“返鄉(xiāng)費(fèi)”，如果他們無(wú)法負(fù)擔(dān)這筆費(fèi)用�！度毡緯r(shí)報(bào)》稱，截止今年7月1日，日本非法外國(guó)居民人數(shù)為69346人。

　　第三，作為日本執(zhí)政聯(lián)盟和反對(duì)黨日本維新會(huì)（Nippon Ishin no Kai）投票支持該法案的一部分，這項(xiàng)法案包含一項(xiàng)條款，即將法案重新審查的三年期限縮短為兩年（屆時(shí)安倍任期也接近結(jié)束）。

　　第四，新的移民管制法將創(chuàng)建兩個(gè)新的簽證類別，一個(gè)為有效期五年，簽發(fā)給面向勞動(dòng)力短缺的14個(gè)行業(yè)且具有一定日語(yǔ)能力的外籍工人；另一個(gè)為可延期簽證，簽發(fā)給具有更高技能的外籍勞工。只有獲得第二種簽證的外國(guó)人，才能攜帶家人居住在日本。

　　人才是第一生產(chǎn)力，日本政府打破數(shù)十年禁忌，決心大力度引進(jìn)外國(guó)人才，也是形勢(shì)所逼，日本65歲以上老年人口已經(jīng)接近總?cè)丝诘?7%，各國(guó)對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。

　　香港《文匯報(bào)》指出，目前，日本15歲至64歲的勞動(dòng)人口約6600萬(wàn)，預(yù)計(jì)到2040年將減少約1500萬(wàn)。截至2018年1月，在日居住的外國(guó)人達(dá)249.7萬(wàn)，比去年同期增加了17.4萬(wàn)，刷新外國(guó)人在日本居住人數(shù)的紀(jì)錄。其中，20歲至29歲的外國(guó)人達(dá)74.8萬(wàn)，占日本同年齡段人口的5.8%。外國(guó)勞動(dòng)力已成為支撐日本社會(huì)發(fā)展的重要力量。

　　日本企業(yè)界對(duì)于加大力度引進(jìn)外籍勞工，表現(xiàn)出了極大的歡迎，特別是一些勞動(dòng)力密集型行業(yè)。日本媒體認(rèn)為，世界各國(guó)圍繞外籍勞工的競(jìng)爭(zhēng)將日益激烈，當(dāng)前日本政府雖然推出新的在留資格，吸引外籍勞工的機(jī)制較之前有所進(jìn)步，但對(duì)比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)仍然滯后。

　　來(lái)源：華爾街見(jiàn)聞

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