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電商法四審:電商野蠻生長時(shí)代終將結(jié)束

  電商發(fā)展迅猛,一些矛盾和問題也日漸凸顯,通過立法規(guī)范市場(chǎng)秩序也是迫在眉睫。立法的目標(biāo)是更大范圍保護(hù)消費(fèi)者的利益,通過法律,來讓這些電商平臺(tái)更多的更細(xì)致的履責(zé),把他們應(yīng)該履行的義務(wù)能夠履行到位,只要站在立足保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的角度上面,可能在一段時(shí)間里面商家會(huì)付出更多成本,但是一定會(huì)讓這個(gè)行業(yè)更規(guī)范。

  8月27日,十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議聽取了全國人大憲法和法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國電子商務(wù)法(草案)》審議結(jié)果的報(bào)告。自2016年12月一審開始,一年多時(shí)間,草案已經(jīng)過三審,涉及微商工商登記、跨境電商管理法規(guī)、平臺(tái)責(zé)任等多處修改。

  電商發(fā)展迅猛,一些矛盾和問題也日漸凸顯,通過立法規(guī)范市場(chǎng)秩序也是迫在眉睫。電子商務(wù)法會(huì)對(duì)行業(yè)未來的發(fā)展帶來哪些影響?監(jiān)管到位與鼓勵(lì)發(fā)展如何兼得?8月29日晚,中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員周漢華和央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員劉戈做客《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》演播室,深度解析。

  電商法“四審”說明什么?

  周漢華:四次審議體現(xiàn)民主立法科學(xué)立法

  中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員周漢華:電商法草案每一次審議都有很大變化,比如說第二次審議稿比第一次在結(jié)構(gòu)上就有巨大的變化,第三次審議稿對(duì)于微商工商登記做出了比較大的改變,第四次審議稿從連帶責(zé)任到補(bǔ)充責(zé)任、包括對(duì)跨境電商做出了比較大的改變。審議的過程充分體現(xiàn)了科學(xué)立法和民主立法的約束,廣泛的討論、不斷的修改,使法案越來越符合電子商務(wù)發(fā)展本身的規(guī)律。

  劉戈:保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)當(dāng)是立法的目標(biāo)

  央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員劉戈:立法的目標(biāo)一定是更大范圍保護(hù)消費(fèi)者的利益,這幾年電子商務(wù)快速發(fā)展,每年的情況都不太一樣;和傳統(tǒng)零售相比,電子商務(wù)其實(shí)在消費(fèi)者和經(jīng)營者之間有更大的信息不對(duì)稱,傳統(tǒng)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法里有很多和現(xiàn)狀不太匹配的地方,所以草案里也在不斷討論怎么能夠真正保護(hù)消費(fèi)者利益,這也應(yīng)該是立法的目標(biāo)。

  “平臺(tái)”成關(guān)鍵詞責(zé)任到底怎么定?

  草案四審稿中規(guī)定,對(duì)關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù),平臺(tái)經(jīng)營者未對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者盡到審核義務(wù),或?qū)οM(fèi)者未盡到安全保障義務(wù),造成消費(fèi)者損害的,平臺(tái)承擔(dān)的責(zé)任由草案三審稿規(guī)定的“連帶責(zé)任”改為“相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任”。

  周漢華:不能簡(jiǎn)單認(rèn)為修改是減輕平臺(tái)責(zé)任

  中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員周漢華:平臺(tái)最初出現(xiàn)實(shí)際上只是提出來一個(gè)連接,把供給和需求連接到一起,后來平臺(tái)對(duì)社會(huì)資源的配置越來越強(qiáng),包括可以提前通過大數(shù)據(jù)的計(jì)算來對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行預(yù)配,來撮合。這樣平臺(tái)該承擔(dān)的責(zé)任范圍,它的義務(wù)是要增加的。實(shí)際上,從幾次修改來說,使用安全保障義務(wù),本身就是對(duì)消費(fèi)者保護(hù)的一種加強(qiáng),如果過于寬泛,平臺(tái)的責(zé)任確實(shí)就會(huì)非常難以把握,甚至使得平臺(tái)沒法發(fā)展,這也會(huì)在相當(dāng)程度上失去立法的本意。另外從法律法規(guī)適用規(guī)則上講,這一規(guī)定也不存在外界提出的與食品安全法矛盾的擔(dān)心。

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